Дело № 5-126/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 августа 2011 года судья Советского районного суда гор. Брянска Соков А.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бежицакоммунлифт" (ИНН №..., р/с №..., Брянское ОСБ №..., БИК №..., "____") по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

"дата обезличена" ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО в отношении ООО "Бежицакоммунлифт" составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

Протокол с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Советский районный суд гор. Брянска.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской Ходин Р.М. пояснил, что вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Представитель ООО "Бежицакоммунлифт" Тимошина О.И. вину Общества в совершении административного правонарушения не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Многоквартирный жилой дом "____" находятся на обслуживании у ООО "Бежицакоммунлифт" (управляющей организации) на основании договора от "дата обезличена" с жильцами дома.

"дата обезличена" в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской поступило коллективное обращение жильцов дома "____" о возникновении повышенного шума в квартирах при работе насоса, находящегося в подвале жилого дома.

В ходе проведенной проверки было произведено измерение шума в кв.№... дома при работе насоса горячего водоснабжения, о чем составлен протокол №... от "дата обезличена" испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».

Заключением эксперта испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» №... от "дата обезличена" установлено, что уровень звукового давления в нормируемом диапазоне частот в "____" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и превышает допустимый в в нормируемом диапазоне частот на 6 дБ и по коррекции А на 2 дБА.

"дата обезличена" в отношении ООО "Бежицакоммунлифт" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из объяснений, данных генеральным директором Общества при составлении протокола об административном правонарушении следует, что в соседний "____", являющемся тупиковым в сети горячего водоснабжения, поступает горячая вода ненадлежащего качества (более низкой температуры). В связи с чем, в подвале "____", через который проходит сеть горячего водоснабжения к "____", был установлен циркулярный насос. Его установка была вынужденным мероприятием.

По словам представителя Общества Тимошиной О.И., в настоящее время насос демонтирован, о чем составлен акт от "дата обезличена" С учетом устранения нарушения Обществом, административное правонарушение можно признать малозначительным.

Оценивая обоснованность привлечения ООО "Бежицакоммунлифт" к административной ответственности, принимаю во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности, жилых помещений.

Из данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией в силу гражданско-правовых договоров.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 23 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно гл. 2 Правил, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем.

Установка циркулярного насоса относится к капитальному ремонту здания дома.

В силу п.п. 4.10.4.1 - 4.10.4.3 Правил, неисправности звукоизоляции ограждающих конструкций, звукоизолирующих прокладок в полах, перекрытиях и их примыканиях к стенам и перегородкам, в заполнениях оконных и дверных проемов, гильз в местах пересечения трубопроводами, стен, перегородок, перекрытий, жесткого крепления оборудования к стенам, перекрытиям, недостаточная изоляция перекрытий от ударного шума, неудовлетворительная регулировка и установка оборудования, механизмов и приборов, в том числе встроенных производств и т.п. должны своевременно выявляться и устраняться при текущем и капитальном (по проекту) ремонтах. Снижение уровня шума и вибрации, проникающих в помещения через ограждающие конструкции (стены, перегородки, перекрытия), повышение звукоизоляции конструкций необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями. Повышение звукоизоляции от воздушного и ударного шумов ограждающих конструкций жилого дома (межквартирных стен и перегородок, лестничных клеток, междуэтажных перекрытий, перекрытий под подвальным или цокольным этажом и помещениями, размещенными на чердаке), а также по устранению (снижению) шумов от работы инженерного оборудования и встроенных производств должно производиться в процессе капитального ремонта дома по соответствующему проекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств по принятию мер к установлению уровня шума (звукового давления) в квартирах дома после установки циркулярного насоса.

Общество должно было выполнить обязанности по содержанию жилищного фонда, но не исполнило, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении вменяемого правонарушения.

Учитывая, объектом данного правонарушения является здоровье населения, оно не может быть признано малозначительным. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется.

Статья ст.6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц санкцию в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств дела, полагаю необходимым назначить ООО "Бежицакоммунлифт" наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Бежицакоммунлифт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья                                                           А.В. Соков