№5-28(11)
Постановление
22 февраля 2011 года г. Брянск, ул. Фокина, 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием индивидуального предпринимателя Пызина П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ,
установил:
14 декабря 2010 года УФМС России по Брянской области осуществлена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ на территории Брянской области.
В ходе проверки был установлен факт допуска ИП Пызиным П.В. к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение п. «в» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009г. № 1031 «Об установлении на 2010г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
По итогам проверки возбуждено дело и составлен протокол от 26.01. 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении ИП Пызина П.В.
На основании определения должностного лица УФМС материалы дела направлены на рассмотрение в Советский районный суд г.Брянска.
В судебном заседании установлено, что УФМС России по Брянской области 14 декабря 2010 года при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства РФ установлено, что ИП Пызин П.В. на объекте торговли свежей выпечкой, расположенном на остановке общественного транспорта «"____"», по адресу "____", возле дома №..., допустил гражданина Армении ФИО1 к торговой деятельности напитками и свежей выпечкой, выдаче товара покупателям и получению за него денежных средств. Тем самым своими действиями ИП Пызин П.В. нарушил п. «в» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009г. № 1031 «Об установлении на 2010г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
Пызин П.В. в судебном заседании факт административного правонарушения и обстоятельства его совершения признал в полном объеме.
Факт допуска ИП Пызиным П.В. к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО4 от Д.М.Г., рапортом инспектора УФМС ФИО3 от Д.М.Г., постановлением судьи Советского районного суда г.Брянска от 15.12.2010 года, которым гражданин Армении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации определены главой 18 Кодекса.
В силу ч.1. ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 N 1031 "Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" на 2010 год установлена следующая допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
а) розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
д) прочая деятельность в области спорта (код 92.62) - в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В судебном заседании установлено, что ИП Пызин П.В. 14.12.2010г. допустил гражданина Армении ФИО1 к торговой деятельности напитками и свежей выпечкой, выдаче товара покупателям и получению за него денежных средств. Таким образом, ИП Пызин П.В. вступил в трудовые правоотношения с иностранным гражданином, с нарушением установленного законом порядка.
В судебном заседании ИП Пызин П.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.
С учетом изложенного судья считает, что материалами дела подтверждается, что Пызин П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, поскольку он, допустил к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение п. «в» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009г. № 1031 «Об установлении на 2010г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
При назначении наказания и определении его размера судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ИП Пызиным П.В. административного правонарушения (общественная опасность выявленных нарушений), личность виновного (признание им допущенных правонарушений, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности), его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (не установлены), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние в содеянном).
В связи с этим считаю необходимым назначить ИП Пызину П.В. наказание в виде административного приостановления деятельности объекта торговли свежей выпечкой, расположенного по адресу: "____" сроком на 05 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Пызина П.В. Д.М.Г. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Пызину П.В. наказание в виде административного приостановления деятельности объекта торговли свежей выпечкой, расположенного на расположенного по адресу: "____" сроком на 05 суток.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Судья
Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н.