Дело №12-268 (10)
РЕШЕНИЕ
02 июля 2010 года г. Брянск, ул. Фокина, 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием заявителя Пехтеревой Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением государственного инспектора Жуковского И.У. Центра ГИМС МЧС России от (...) года Пехтерева Л.И. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа.
Пехтерева Л.И. подала жалобу на указанное постановление с просьбой его отменить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе.
В судебное заседание заявитель явился, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Заслушав в судебном заседании заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Как следует из материалов дела (...) года должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении в отношении заявителя.
Согласно данному протоколу (...) года в г.Брянске на озере ... Пехтерева Л.И. совершила выход в плавание на незарегистрированном в установленном порядке маломерном судне без бортовых номеров.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен на два ранее, чем было совершено инкриминируемое заявителю административное правонарушение.
Кроме этого в протоколе не указано, какой пункт приказа МЧС РФ от 29 июня 2005 N 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объекта Российской Федерации» был нарушен заявителем.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, на основании которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 данной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, составлен с нарушением требований ст.26.2 КоАП РФ, не может служить доказательством по делу.
В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В то же время при подготовке к рассмотрению дела должностное лицо не выполнило данные требования закона, а при рассмотрении дела не восполнило недостающие материалы.
Из обжалуемого заявителем постановления также следует, что должностным лицом административного органа при рассмотрении дела установлено, что Пехтерева Л.И. совершила выход в плавание на незарегистрированном в установленном порядке маломерном судне без бортовых номеров (...) года в г.Брянске на озере ...
При этом дата совершения административного правонарушения исправлена.
Согласно предоставленной заявителем копии постановления, датой совершения административного правонарушения является (...) года.
Кроме этого из материалов дела невозможно сделать вывод каким маломерным судном пользовалась заявитель, был ли на нем двигатель или подвесной мотор.
Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных положений КоАП РФ, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из материалов дела усматривается, что срок давности привлечения к административной ответственности заявителя в настоящее время не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора Жуковского И.У. Центра ГИМС МЧС России от (...) года в отношении Пехтеревой Л.И. - отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток.
Судья Советского районного суда
г.Брянска Сидоренко А.Н.