Дело №12-203(2010)
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
19 октября 2010 года г.Брянск
Судья Советского районного суда г. Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трофимовой Ж.В. на постановление начальника управления архитектуры и градостроительства Инспекции государственного строительного надзора в Брянской области Филатова Е.Ф. от Д.М.Г .... о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
15 марта 2010 года начальником управления архитектуры и градостроительства Брянской области Филатовым Е.Ф. вынесено постановление №25 о привлечении Трофимовой Ж.В. к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ (эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
Трофимова Ж.В., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление отменить, так как в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, жилое здание, которое она построила на земельном участке "____" гор. Брянска имеет три этажа и поэтому разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В судебном заседании представитель Трофимовой Ж.В. - Колосов И.Г. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Инспекции государственного строительного надзора Брянской области Лашкевич В.А. считал, что оснований для отмены постановления не имеется.
Выслушав представителя заявителя, представителя Инспекции государственного строительного надзора Брянской области, допросив эксперта ФИО8, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из протокола об административном правонарушении №16 от 15.03.2010 года следует, что Д.М.Г. при проверке соблюдения правовых норм при организации строительства на объекте капитального строительства по адресу гор. Брянск "____" установлено, что Трофимова Ж.В. на земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды (договор аренды от Д.М.Г сроком на 49 лет), ведет эксплуатацию объекта капитального строительства - здание с размерами в плане 10х18 м и количеством этажей - 6 (подвального, цокольного, три надземных, мансардного) без оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке. Тем самым нарушены требования ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
15.03.2010 года начальником управления архитектуры и градостроительства Брянской области Филатовым Е.Ф. названный протокол об административном правонарушении рассмотрен и вынесено постановление №25 о привлечении Трофимовой Ж.В. к административной ответственности по ч5 ст.9.5 КоАП РФ.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Установление виновности лежит на органе, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Согласно материалам дела, земельный участок общей площадью 823 кв.м. по адресу гор. Брянск "____" принадлежит ФИО5 на основании договора дарения от Д.М.Г с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АГ .... от Д.М.Г.
Указанный земельный участок ФИО5 по договору аренды от Д.М.Г передала Трофимовой Ж.В. Срок действия договора - до Д.М.Г. Данный договор зарегистрирован в УФРС по Брянской области Д.М.Г.
Д.М.Г по обращению Трофимовой Ж.В. главным специалистом отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности Управления по строительству и развития территории гор. Брянска ФИО7 подготовлен градостроительный план № .... земельного участка "____" гор. Брянска, где указано, что максимальная высота зданий на участке должна составлять 3 этажа (включая мансардный этаж).
Д.М.Г Трофимовой Ж.В. Брянской городской администрацией было выдано разрешение № .... на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 800 кв.м., площадь жилых помещений 640 кв.м., площадь земельного участка 823 кв.м., количество этажей -3, высота здания - 9,0 м.
В ходе рассмотрения жалобы на вышеназванное постановление, по ходатайству представителя Трофимовой Ж.В. судом была назначена строительно-техническая экспертиза по установлению этажности возведенного Трофимовой Ж.В. жилого дома. Проведение экспертизы было поручено Общества с ограниченной ответственностью ....
Д.М.Г экспертом Общества с ограниченной ответственностью .... дано экспертное заключение .... из которого следует, что на основании СНиП 31-01-2003 и по результатам проведенных построенный жилой дом, расположенный по адресу город Брянск, "____" имеет три этажа с чердачным помещением и цокольным этажем, которые по установленным правилам в расчет определения количества этажей не входят. Высота жилого дома, расположенного по адресу город Брянск, "____", соответствует градостроительному регламенту для земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного в территориальной зоне Ж4 (усадебная застройка в зоне особо охраняемых природных территорий), так как не превышает трех этажей.
В судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердил данное им заключение, обосновав свои выводы со ссылкой на нормативные документы, пояснив, что он проводил осмотр и инструментально определял размеры исследуемого объекта. При исследовании вопроса о высоте цокольного этажа им были использованы исполнительная съемка застройки, материал эскизного проекта и фактические натурные промеры.
Кроме того, до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения, предусмотренного ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта (ст. 8, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлена недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. Следовательно, данное постановление в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №25 начальника управления архитектуры и градостроительства Инспекции государственного строительного надзора в Брянской области Филатова Е.Ф. от 15.03.2010 года о привлечении к административной ответственности Трофимовой Ж.В. по ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим отмененное постановление, а также опротестовано в течение 10 дней в Брянский областной суд со дня вручения или получения копии решения.
Судья Советского
районного суда г. Брянска Денисюк О.Н.