Дело №12- 361(10)
РЕШЕНИЕ
07 октября 2010 года г. Брянск
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием заявителя Михеенко А.А., представителей ГУ «Управление ветеринарии города Брянска» Пыко В.В. и Шинкаревич Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением Вр. и. о. главного госветинспектора г. Брянска № 2099 от 31 августа 2010г. Михеенко А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ. На нее наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Михеенко А.А. обжаловала указанное постановление, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства.
В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Заслушав в судебном заседании заявителя, представителей ГУ «Управление ветеринарии города Брянска», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих, от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993г. продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно ст. 11 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 16 ноября 2006г. № 422, установлен порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, которые являются обязательными.
При рассмотрении дела установлено, что 24 августа 2010г. в 12 час 00 мин. в павильоне минирынка «...», у продавца Михеенко А.А. на торговой месте находилась грудинка свиная «Люкс» без ветеринарных сопроводительных документов.
24.08.2010г. в отношении Михеевой А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.8 КоАП РФ.
Постановлением Вр. и. о. главного госветинспектора г. Брянска №2099 от 31 августа 2010г. Михеенко А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей
Должностное лицо административного органа, привлекая заявителя к административной ответственности, указало в постановлении, что выводы о виновности подтверждены материалами дела, которым дана надлежащая оценка.
В то же время, давая оценку совершенному правонарушению, суд принимает во внимание следующее.
Как установлено в судебном заседании в результате совершенного заявителем административного правонарушения тяжких последствий не наступило. Угроза охраняемым общественным отношениям, являющимся объектом правонарушения, не является существенной, ранее заявитель к административной ответственности не привлекался.
Кроме того, как установлено в судебном заседании и согласно имеющейся в материалах дела служебной записке на имя начальника «ГУ Управление ветеринарии г. Брянска», к 16 час. 00 мин. 24.08.2010г., отсутствующий на момент проверки сопроводительный ветеринарный документ, Михеенко А.А. был предоставлен
Таким образом, указанные обстоятельства, при наличии признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем правонарушения.
Пункт 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями) разъясняет, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного нахожу, что постановление Вр. и. о. главного госветинспектора г. Брянска №2099 от 31 августа 2010г., по делу об административном правонарушении в отношении Михеенко А.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению с объявлением устного замечания Михеенко А.А.
Руководствуясь ст.ст.30.2-30.9. КоАП РФ,
решил:
Постановление Вр. и. о. главного госветинспектора г. Брянска .... от 31 августа 2010г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ в отношении Михеенко А.А., отменить.
Михеенко А.А. освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание .
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано, а также опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н.