Дело № 12-365(10)
Р Е Ш Е Н И Е
г.Брянск, ул. Фокина, д. 45 12 октября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием заявителя Алтунина С.Е., защитника заявителя - Хольченковой М.П., представителя МИФНС России № 10 по Брянской области Максименко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области от 10 сентября 2010 года №542 Алтунин С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. На него наложено административное наказание в виде административного штрафа.
Алтунин С.Е. обжаловал указанное постановление, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства.
Заслушав в судебном заседании заявителя, его защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей,
Согласно пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» акционерное общество ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности, представляет в регистрирующий орган заявление для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов.
Как следует из обжалуемого постановления, при рассмотрении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении заявителя начальником Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области установлено непредставление Алтуниным С.Е. - генеральным директором ЗАО «...» заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества по форме № Р14002 (подпункт «ф» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Учитывая положение пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которой сведения о стоимости чистых активов акционерного общества должны быть представлены Алтуниным С.Е. до 30.07.2010 (установленный срок сдачи отчетности за 2 квартал), он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и на него наложено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Принимая решение по протоколу, должностное лицо административного органа указало, что по данному правонарушению к административной ответственности привлекается генеральный директор ЗАО «...» Алтунин С.Е., который своим бездействием, выразившемся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, нарушил требования пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей».
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.
Статьей 2.4. КоАП РФ предусматривается привлечение к административной ответственности должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В то же время в судебном заседании установлено, что фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении заявителем своих обязанностей, повлекших нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» в материалах дела не имеется.
Как следует из предоставленных в судебном заседании заявителем материалов, на основании решения внеочередного собрания акционеров ЗАО «...» от 15 января 2003г. с Алтуниным С.Е. был заключен Трудовой контракт сроком на 2 года, на основании которого заявитель был назначен генеральным директором ЗАО «...».
На основании приказа от 14 января 2005 года Алтунин С.Е. сложил с себя полномочия генерального директора ЗАО «...» в связи с истечением трудового договора.
В то же время, инкриминируемое заявителю правонарушение - непредоставление в срок в регистрирующий орган заявления для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов акционерного общества совершено 30.07.2010 года.
Таким образом, на момент совершения данного правонарушения у административного органа отсутствовали сведения о том, что Алтунин С.Е. являлся генеральным директором ЗАО «...».
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что Алтунин С.Е. являлся должностным лицом - генеральным директором ЗАО «...» в материалах не содержится.
Указанные обстоятельства должностным лицом административного органа при рассмотрении дела учтены не были, т.к. заявитель на рассмотрение дела в административный орган не являлся.
С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области от 10 сентября 2010 года № 542 в отношении Алтунина С.Е. отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.
Судья
Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н.