Дело №12- 393(10)
РЕШЕНИЕ
12 ноября 2010 года г. Брянск
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием представителя административного органа - Центральное межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии Коптяева С.И. по доверенности от Д.М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя - главного управляющего директора ОАО «Брянские коммунальные системы» Якушевского В.И. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи Советского судебного участка № 11 г. Брянска от 11 октября 2010г. главный управляющий директор ОАО «Брянские коммунальные системы» Якушевский В. И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. На него наложено административное наказание в виде административного штрафа.
Якушевский В.И. обжаловал указанное постановление, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства.
В судебное заседание заявитель не явился, почтовое уведомление с судебной повесткой возвращено в адрес суда с отметкой органа почтовой связи «истечение срока хранения и неявка адресата». В силу ч. 2. ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя.
Заслушав в судебном заседании представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих, от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При рассмотрении жалобы установлено, что Якушевский В.И., являясь, главным управляющим директором ОАО «Брянские коммунальные системы», совершил нарушение ч.1 ст. 11 Федерального закона от 08 08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: адрес места осуществления Обществом лицензируемого вида деятельности: "____", не соответствуетадресу, указанному в лицензии: "____".
Кроме этого, Якушевский В.И., совершил нарушение п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 493 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений», а именно: помещения ОАО «Брянские коммунальные системы» не соответствуют уровню освещенности, по СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных распоряжение Минпромнауки РФ от 28.03.2002 №Р-5 «Об утверждении и введении в действие стандарта отрасли» (вместе с «Правилами по проектированию производств продуктов разделения воздуха. ОСТ 290.004-02»). Общество не обеспечено также средствами измерений, оборудованием и инструкциями, необходимыми при ремонте счетчиков электрической энергии переменного тока одно- и техфазные, указанные в п.10,11 приложения к лицензии № 003140-Р ОАО «Брянские коммунальные системы».
По данному факту Д.М.Г в отношении Якушевского В.И. должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения данного протокола постановлением мирового судьи Советского судебного участка № 11 г. Брянска от 11 октября 2010г. главный управляющий директор ОАО «Брянские коммунальные системы» Якушевский В. И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Мировой судья, привлекая заявителя к административной ответственности, правильно указал в постановлении, что выводы о виновности подтверждены материалами дела, которым дана надлежащая оценка.
В то же время, давая оценку совершенному правонарушению, суд принимает во внимание следующее.
Как установлено в судебном заседании в результате совершенного заявителем административного правонарушения тяжких последствий не наступило. Угроза охраняемым общественным отношениям, являющимся объектом правонарушения, не является существенной, ранее заявитель к административной ответственности не привлекался. Кроме этого, в судебном заседании установлено, что по результатам проверки административного органа ОАО «Брянские коммунальные системы» были разработаны мероприятия, и в соответствии с ними, в данный момент ОАО ведутся работу по устранению выявленных нарушений, их завершение будет осуществлено к указанному в предписании административного органа сроку.
Таким образом, указанные обстоятельства, при наличии признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем правонарушения.
Пункт 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного нахожу, что постановление мирового судьи Советского судебного участка № 11 г. Брянска от 11 октября 2010г. в отношении главного управляющего директора ОАО «Брянские коммунальные системы» Якушевского В.И. подлежит отмене, а производство по делу прекращению с объявлением устного замечания Якушевскому В.И.
Руководствуясь ст.ст.30.2-30.9. КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи Советского судебного участка № 11 г. Брянска от 11 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении главного управляющего директора ОАО «Брянские коммунальные системы» Якушевского В.И., отменить.
Якушевского В.И. освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание .
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано, а также опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н.