Дело № 12-397 (10)
Решение
07 декабря 2010 года г. Брянск, ул. Фокина, 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием заявителя Одинцовой С.Ю., защитника Одинцова И.Б., представителя Департамента по строительству Брянской области Малахова С.П. по доверенности от Д.М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением директора Департамента по строительству Брянской области № 6 от 25 октября 2010 г. генеральный директор ОАО «Строитель» Одинцова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ. На нее наложено административное наказание в виде штрафа.
Одинцова С.Ю. обжаловала данное постановление в суд, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства.
В судебном заседании заявитель и её защитник, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней обстоятельствам. Представитель административного органа в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснив, что постановление об административном правонарушении вынесено на основании норм и требований действующего законодательства.
Заслушав в судебном заседании заявителя, её защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
ОАО «Строитель» осуществляет деятельность с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов.
Д.М.Г. Департаментом по строительству Брянской области в адрес генерального директора ООО «Строитель» Одинцовой С.Ю. был направлен запрос №... о предоставлении в срок до 1 октября 2010г. в административный орган информации о переносе сроков передачи объектов долевого строительства дольщикам, отдельно по каждому строительному объекту с приложением копий заказных писем с уведомлениями, направленными в адрес участников долевого строительства.
В связи с предоставлением не в полном объеме истребуемой информации Д.М.Г года должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Строитель» Одинцовой С.Ю. по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ. Согласно протоколу, Одинцова С.Ю. не предоставила в Департамент по строительству Брянской области в разумный срок сведения и документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление № 6 от 25 октября 2010 г., в соответствии с которым Одинцова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ. На нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии с ч.4 ст.14.28 КоАП РФ непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст. 1 Федерального Закона РФ №214-ФЗ от 30.12.2004г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В соответствии сп.2 ст. 23 Федерального Закона №214-ФЗ от 30.12.2004г. Департамент по строительству Брянской области является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов на территории Брянской области.
Согласно п.п.2.2 п.5 ст. 23 Федерального Закона №214-ФЗ от 30.12.2004г., контролирующий орган вправе получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства сведения и документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов.
В соответствии с требованиями, установленными ч.3 ст. 6 данного закона, в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что генеральный директор ОАО «Строитель» Одинцова С.Ю. не предоставила в полном объеме в административный орган сведения о направлении не позднее чем за два месяца до истечения предусмотренного договором срока завершения строительства, всем участникам долевого строительства соответствующую информацию и предложения об изменении договоров.
Довод заявителя том, что в административный орган была направлена вся истребуемая им информация, материалами дела опровергается.
Довод Одинцовой С.Ю. об отсутствии у общества соответствующих финансовых средств на оплату почтовых уведомлений является несостоятельным и не может свидетельствовать об отсутствии её вины в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ОАО «Строитель» Одинцовой С.Ю. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.28 КоАП РФ.
Статьей 2.4. КоАП РФ предусматривается привлечение к административной ответственности должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела генеральным директором ОАО «Строитель» является Одинцова С.Ю.
Ненадлежащее исполнение ею своих служебных обязанностей выразилось в не предоставлении в административный орган сведений в полном объеме о направлении не позднее чем за два месяца до истечения предусмотренного договором срока завершения строительства, всем участникам долевого строительства соответствующей информации и предложений об изменении договоров.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что процессуальных нарушений со стороны административного органа, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется. Действия Одинцовой С.Ю. правильно квалифицированы по ч. 4 ст.14.28 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность Одинцовой С.Ю.
Учитывая, что факт нарушений, допущенных Одинцовой С.Ю. подтвержден материалами дела, её вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, административным органом соблюдена процедура привлечения заявителя к административной ответственности, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания Одинцовой С.Ю. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление директора Департамента по строительству Брянской области от 25 октября 2010 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.28 КоАП РФ в отношении Одинцовой С.Ю. оставить без изменения, жалобу Одинцовой С.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья
Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н.