Дело № 12-77 (11)
Решение
21 марта 2011 года г. Брянск, ул. Фокина, д. 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием заявителя Скорбилиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Советскому району от 9 февраля 2011 года № 94 Скорбилина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16 Закона Брянской области № 88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». На нее наложено наказание в виде административного штрафа.
Скорбилина А.А. обжаловала указанное постановление, ссылаясь на его незаконность по изложенным в жалобе доводам.
В судебном заседании заявитель Скорбилина А.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Заслушав заявителя, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст.16 Закона Брянской области № 88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» несанкционированное нанесение надписей, рисунков на остановках общественного транспорта, на стенах и в подъездах жилых домов, в иных общественных местах, а также размещение объявлений вне установленных мест влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что дело рассмотрено в отсутствие заявителя 09.02.2011 года. В материалах дела имеется уведомление о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении на 9.02.2011г. на 10 час.00 мин, врученное Скорбилиной А.А. должностным лицом УВД 27.01.2011г., т.е. в день составления протокола.
В то же время, как усматривается из материалов дела, определение о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении было вынесено административной комиссией Д.М.Г., уведомлений заявителю, о её вызове на рассмотрение дела, административным органом не направлялось.
В связи с чем, уведомление Скорблиной А.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя считать надлежащим.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрев дело в отношении Скорбилиной А.А. в ее отсутствие, коллегиальный орган лишил ее возможности воспользоваться предоставленными ей ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме этого, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Однако из материалов дела следует, что ни протокол, составленный 27.01.2011г., ни оспариваемое постановление не содержат указаний на конкретные нормы и правила, нарушенные Скорбилиной А.А.
Кроме того, неправомерно отражение в протоколе об административном правонарушении от 27.01.2011г. в качестве объективной стороны правонарушения «осуществляла несанкционированное расклеивание на электроопорах уличного освещения возле "____"» без точного указания на конкретный пункт правил.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от 27.01.2011г., а также в постановлении об административном правонарушении от 9.02.2011г. указана дата рождения Скорбилиной А.А. - Д.М.Г.. В то же время, как было установлено в судебном заседании, правильная дата рождения заявителя - Д.М.Г.. В связи с чем, фактически личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена не была.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела в настоящее время срок давности привлечения Скорбилиной А.А. к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Советскому району № 94 от 09.02.2011г. в отношении Скорбилиной А.А. отменить на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Судья
Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н.