Дело № 12-127(11)
Решение
г.Брянск, ул. Фокина, д. 45 15 апреля 2011 года
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием защитника Балабко Ю.П. по доверенности от 05 марта 2011 года в интересах заявителя Тупикова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление о назначении административного наказания,
установил:
На основании постановления государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области от Д.М.Г. №... Тупиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. На него наложено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Тупиков А.А. обжаловал указанное постановление, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства.
В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы им не заявлено. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя.
Заслушав в судебном заседании защитника заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе талона о прохождении государственного технического осмотра, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Как следует из обжалуемого постановления, виновные действия Тупикова А.А. выразились в том, что он Д.М.Г. нарушил п. 2.1.1. ПДД. В качестве объективной стороны правонарушения указано, что Тупиков А.А., управляя автобусом, перевозил пассажиров по маршруту №..., не имея при себе лицензионной карточки.
При этом административный орган исходил из наличия в действиях Тупикова А.А. вмененного состава административного правонарушения, его вины и соблюдения процедуры привлечения к ответственности.
Не согласившись с принятым постановлением, заявитель обратился в суд с настоящей жалобой. В жалобе Тупиков А.А. просит об отмене постановления административного органа и принять решение о прекращении производства, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих его вину в совершении вменяемого ему правонарушения.
В обоснование Тупиковым А.А. указывается на отсутствие в его действиях события правонарушения, допущенные административным органом при привлечении его к административной ответственности нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу не доказано наличие состава и вины во вмененном ему административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Д.М.Г. государственным инспектором ГИБДД при УВД по Брянской области в отношении Тупикова А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, за нарушение п. 2.1.1. ПДД. В качестве объективной стороны правонарушения указано, что Тупиков А.А., управляя автобусом, перевозил пассажиров по маршруту №..., не имея при себе лицензионной карточки.
Протокол направлен на рассмотрение по существу в Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области.
15 марта 2011 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области вынесено обжалуемое постановление.
Изложенные обстоятельства, явились основанием для обращения Тупикова А.А. в Советский районный суд г. Брянска.
Принимая оспариваемое постановление, административный орган исходил из того, что действия Тупикова А.А. содержат состав инкриминируемого ему административного правонарушения, протокол составлен полномочным должностным лицом, процедура и срок привлечения к ответственности соблюдены.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
В силу ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно ч.1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки).
В силу ч.4. ст.28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1,2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Перечень должностных лиц МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом МВД РФ №444 от 02.06.2005 года (в редакции от 07.07.10г.).
Согласно п.п. 4.7 данного приказа, государственный инспектор Госавтоинспекции уполномочен составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.3 КоАП РФ (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки).
Таким образом протокол об административном правонарушении в отношении Тупикова А.А. составлен с существенным нарушением процессуальных положений КоАП РФ.
Согласно ст. 29.1. КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В силу ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Вместе с тем, указанные требования ст.ст. 29.1. и 29.4 КоАП РФ должностным лицом выполнены не были, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из материалов дела, в настоящее время срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Отменить постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области от Д.М.Г. №... о привлечении Тупикова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело возвратить на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н.