Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении «30» июня 2011 г. Судья Советского районного суда г.Брянска Карнеева Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасименко В.В., "дата обезличена" года рождения, уроженца "____" "____", проживающего "____", "____", ранее не привлекавшегося к административной ответственности, об отмене постановления начальника ОУФМС России по Брянской области в Советском районе г.Брянска 32 №010642 от 24.05.2011 г., Установил: Постановлением начальника ОУФМС России по Брянской области в Советском районе г.Брянска 32 №010642 от 24.05.2011 г. Герасименко В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде взыскания штрафа в размере <...>. Не согласившись с данным постановлением, Герасименко В.В. обратился в суд с жалобой о его отмене, ссылаясь на истечения срока давности привлечения его к административной ответственности и внесения заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении, касающихся его личности. В судебном заседании Герасименко В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель ОУФМС России по Брянской области в Советском районе г.Брянска в судебное заседание не явился, в представленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, в представленном в суд отзыве, не согласился с доводами, изложенными в жалобе Герасименко В.В. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с постановлением начальника ОУФМС России по Брянской области в Советском районе г.Брянска 32 №010642 от 24.05.2011 г. Герасименко В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде взыскания штрафа в размере <...> за то, что с "дата обезличена" проживал по недействительному паспорту, так как не обменял паспорт по достижении 45 лет, чем нарушил требования п.п.7,15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации». Из протокола об административном правонарушении 32 №010642 от 24.05.2011 г. следует, что 24.05.2011 г. при проверке документов было установлено, что Герасименко В.В. с "дата обезличена" проживает по недействительному паспорту, так как не обменял его по достижении 45 лет. При оставлении протокола, данные о личности Герасименко В.В. были указаны из документа, удостоверяющего личность - паспорта, который в силу закона уже является недействительным. Таким образом, в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся личности правонарушителя, что делает протокол в целом недействительным, в связи с чем он не может был применен в качестве доказательства по административному делу (ст.26.2 КоАП РФ). Поскольку иных доказательств вины привлекаемого к административной ответственности, кроме протокола, в деле не имеется, это означает, что отсутствует установленное событие административного правонарушения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства образует состав административного правонарушения. Согласно «Ответов на вопросы», утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006 г., недействительность паспорта гражданина РФ наступает по истечении срока, указанного в п.7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта Гражданина Российской Федерации». Согласно п.8 указанного Положения, контроль за исполнением настоящего Положения возложен на органы внутренних дел. Таким образом, обязанность по замене паспорта в установленный срок лежит на гражданине, а контроль за исполнение данной обязанности возложен на органы внутренних дел, которым в силу исполнения своих служебных обязанностей должно быть известно о точной дате замены паспорта гражданина РФ и о его действиях по осуществлению своей обязанности. Как следует из ст.4.5 КоАП РФ истечение сроков давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. При таких обстоятельствах, срок давности привлечения Герасименко В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ истек, что в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9, 4.5, 24.5 КоАП РФ, судья Решил: Отменить постановления начальника ОУФМС России по Брянской области в Советском районе г.Брянска 32 №010642 от 24.05.2011 г. в отношении Герасименко В.В.. Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Герасименко В.В. за отсутствием события административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Судья Е.К.Карнеева