Дело № 12-352/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 3 августа 2011 года Судья Советского районного суда гор. Брянска Соков А.В., рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора ООО «Бежицакоммунлифт» Сухота В.И. на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области от "дата обезличена" №... генеральный директор ООО «Бежицакоммунлифт» Сухота В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Сухота В.И. подал жалобу на указанное постановление в Советский районный суд гор. Брянска. В судебном заседании представитель Сухоты В.И. Тимошина О.И. жалобу поддержала. Представитель Государственной жилищной инспекции Брянской области Рязанцев В.В. просил в удовлетворении жалобы отказать. Исследовав материалы административного дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему. ООО «Бежицакоммунлифт» является обслуживающей организацией (управляющей компанией) по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов на основании договоров управления, заключенных с собственниками и нанимателями жилых помещений. В соответствии с рекомендациями, принятыми "дата обезличена" на конференции по вопросу реализации энергосберегающей политики в Брянской области (в которой принимал участие Сухота В.И.), управляющим компаниям было рекомендовано обеспечить информирование собственников помещений в многоквартирном доме о мероприятиях по энергосбережению. Проведенной Государственной жилищной инспекцией Брянской проверкой установлено, что на "дата обезличена" ООО «Бежицакоммунлифт» не разработаны и не доведены до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме. В силу ч.5 ст.19.6 КоАП РФ, административным правонарушением является несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах. Статья 19.6 введена в КоАП РФ Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ В силу ст.12 указанного Закона, организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования (часть 5). Перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6). Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (часть 7). Пунктом 1 Приказа Минрегиона РФ от 02.09.2010г. N394 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.10.2010 N 18717, начало действия со 2.11.2010г.) Утверждена Примерная форма перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов. Пунктом 2 Приказа рекомендовано организациям, осуществляющим снабжение энергетическими ресурсами многоквартирных домов на основании публичных договоров, использовать утвержденную настоящим Приказом примерную форму для подготовки перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, предлагаемого в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Оценивая обоснованность привлечения Сухоты В.И. к административной ответственности, принимаю во внимание следующие обстоятельства. Согласно положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В обжалуемом постановлении указано на нарушение требований Федерального закона и Приказа Минрегиона РФ от 02.09.2010г. N394. Вместе с тем, из содержания приведенных выше нормативных актов следует, что в отношении организаций, осуществляющих снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома, установлены сроки и порядок доведения до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах (включая иные способы по усмотрению организации помимо указанных в Законе), а так же разработана примерная форма для подготовки перечня мероприятий. В отношении же управляющих компаний установлен только срок (не реже чем один раз в год) доведения до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений об этих мероприятиях. Порядок доведения предложений до сведения собственников помещений действующим законодательством не установлен. Рекомендации по форме для подготовки перечня мероприятий в отношении управляющих компаний до настоящего времени не разработаны. В деле об административном правонарушении имеется приказ директора Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области №37 от 16.12.2010г. «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме». Содержание приказа частично дублирует положения Примерной формы, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 02.09.2010г. N394. При этом в деле отсутствуют доказательства обязанности его исполнения управляющими организациями. Таким образом, вопрос виновности Сухоты В.И. в совершении административного правонарушения разрешен не полностью установленных материалах дела. При таких обстоятельствах дела, вынесенное постановление подлежит отмене, а дело направлению в Государственную жилищную инспекцию Брянской области на новое рассмотрение. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области от "дата обезличена" №... по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Бежицакоммунлифт» Сухота В.И. ч.5 ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Брянской области. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья А.В. Соков
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 ст.37).