Мировой судья Курнаева Г.В.                                                          Дело №12-402(2011)

РЕШЕНИЕ

                                                    по жалобе на постановление по делу

                                                об административном правонарушении

27 сентября 2011года судья Советского районного суда г.Брянска Галыгина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Филина В.А. на постановление мирового судьи Советского судебного участка №... от "дата обезличена" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Советского судебного участка №... гор. Брянска от "дата обезличена" ИП Филин В.А., как должностное лицо был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях» (неисполнение муниципальных правовых актов).

ИП Филин В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав рассматриваемого административного правонарушения. Просил отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ИП Филин В.А. и его представитель по доверенности Романова Ю.В. поддержала доводы жалобы.

Выслушав ИП Филина В.А. и его представителя по доверенности Романова Ю.В., исследовав материалы административного дела и доводы жалобы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а дело прекращению производством по следующим основаниям.

Из постановления следует, что индивидуальный предпринимательФилин В.А. организовал перевозку пассажиров на коммерческой основе без наличия договора на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок с администрацией города Брянска, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от "дата обезличена", чем нарушил п.4.4 Правил организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске, принятых Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 14.04.2010 года №272.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.28 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях».

В силу ст.28 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З (ред. от 05.08.2011) "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" за осуществление транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом по межмуниципальным, муниципальным или пригородным маршрутам регулярных перевозок без заключения договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту регулярных перевозок с уполномоченным органом Брянской области или органом местного самоуправления, а равно осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам, не открытым в порядке, установленном законодательством Брянской области и (или) муниципальными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 24.1 КоАП РФ указывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Установление виновности лежит на органе, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

         Как следует из постановления мирового судьи, вина ИП Филина В.А. при рассмотрении административного дела не установлена.

         Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 14.04.2010 N 272 "Об организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске" приняты Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске(далее Правила).

В соответствии с пунктом 4.4. Правил - на маршрутах города Брянска запрещается выполнять регулярные перевозки при отсутствии договора на их выполнение, заключенного с Брянской городской администрацией в установленном порядке, за исключением случаев выполнения временных регулярных перевозок по маршрутам города Брянска на основании договора, заключенного в порядке, определенном разделом 6 Положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по маршрутам города Брянска.

         Как установлено, при рассмотрении жалобы, между ИП Филиным В.А. и Брянской городской администрацией был заключен договор №... от "дата обезличена" на право осуществления перевозки пассажиров по городскому маршруту №..., что соответствует п.4.1. Правил.

        "дата обезличена" ИП Филин В.А. обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о замене транспортных средств, на которых в соответствии с договором осуществлялись пассажирские перевозки: вместо автобуса г/номер №... использовать автобус г/номер №...; вместо автобуса г/номер №... использовать автобус г/номер №.... Срок действия лицензии на осуществление пассажирских автоперевозок по РФ, владельцем которой является ИП Филин В.А., до "дата обезличена".

Таким образом, в действиях ИП Филина В.А. отсутствует состав         административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З (ред. от 05.08.2011) "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".

В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии в действиях лица отсутствия состава административного правонарушения.

Ввиду изложенного, постановление мирового судьи нельзя признать законным и оно, в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП Филина В.А. состава административного правонарушения.

        Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи Советского судебного участка №... от "дата обезличена" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении индивидуального предпринимателя Филина В.А..

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28 Закона Брянской области от 15.06.2007г. №88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Филина В.А..

    Судья Советского районного

    суда г.Брянска                                                                                 Е.А.Галыгина