Дело №12-466 (11) Решение 8 ноября 2011 года г. Брянск, ул. Фокина, 45 Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Брянской и Смоленским областям Дербуша Е.В. и Анишенко П.М. по доверенности от "дата обезличена", рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Коваленко А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, установил: "дата обезличена" в ходе мероприятий по предупреждению нарушений земельного законодательства Российской Федерации административным органом установлен факт зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., площадью 14,39 га, расположенном в 300 м по направлению на юг от "____", однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (полынь горькая, цикорий обыкновенный, тысячелистник обыкновенный, полевица болотная и др.) высотой до 0,5 м и частично древесно- кустарниковой растительностью (береза) высотой до 2,0 м. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав от "дата обезличена" №..., указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «для ведения сельскохозяйственного производства», правообладателем земельного участка является Коваленко А.А. Усмотрев в действиях Ковалева А.А. нарушение ст. ст. 12, 13, 42, 77, 78 Земельного кодекса РФ, статьи 6 Закона Брянской области от 29.12.2010 № 113-3 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области», 29 августа должностным лицом административного органа в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Протокол и другие материалы дела были направлены на рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям. Постановлением заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областями №БР-ГР-ЗК-0490-043/11 от 15 сентября 2011 года Коваленко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1250 рублей. Коваленко А.А. обжаловал данное постановление, ссылаясь на изложенные в жалобе обстоятельства. В судебное заседание заявитель не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До начала судебного заседания он заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы. В удовлетворении данного ходатайства определением судьи было отказано. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие заявителя. Заслушав в судебном заседании представителей административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены, либо изменения обжалуемого постановления не усматриваю по следующим основаниям. В силу ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Частью 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земель в Российской Федерации должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве. В соответствии со статьями 12, 13, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью. В соответствии со статьей 6 Закона Брянской области от 29.12.2010 № 113-3 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области» собственники земельных участков обязаны проводить, в том числе, и мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям). Распространение сорных растений и древесно-кустарниковой растительности на сельскохозяйственных угодьях, которые согласно части 1 статьи 79 ЗК РФ имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, качественно ухудшает состояние таких земель и говорит о нерациональном использовании земельных участков, предназначенных: для производства сельскохозяйственной продукции. Таким образом, перечисленные нормы действующего законодательства в сфере земельных отношений устанавливают обязанность пользователей сельскохозяйственными землями использовать их для сельскохозяйственного производства и не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями. В судебном заседании установлено, что должностным лицом правильно установлен факт не выполнения Коваленко А.А. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Обстоятельства правонарушения и виновность в его совершении Коваленко А.А. подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом осмотра земельного участка от "дата обезличена" (с приложением плана-схемы и фототаблицы), а также объяснениями заявителя, данными им должностному лицу административного органа при составлении протокола об административном правонарушении. Таким образом, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях Коваленко А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. При рассмотрении дела должностным лицом административного органа дана мотивированная оценка всем имеющимся по делу доказательствам. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что процессуальных нарушений со стороны должностного лица административного органа, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется. Действия Коваленко А.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя. Доводы Коваленко А.А. об отсутствии у него возможности надлежащего соблюдения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в связи с тяжелым финансовым положением, на которые он ссылается в жалобе, судья считает несостоятельными. Учитывая, что факт совершения Коваленко А.А. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности и рассмотрении дела должностным лицом административного органа не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания Коваленко А.А. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленским областям № БР-ГР-ЗК-0490-043/11 от 15 сентября 2011 года в отношении Коваленко А.А. оставить без изменения, жалобу Коваленко А.А. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток. Судья Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н.