Дело №12-187 (2011)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

04 октября 2011 года                      г.Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев жалобу Раковского С.И. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Соколовой Т.В. №7-133-11-ОБ/15/5 от 25.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Соколовой Т.В. №7-133-11-ОБ/15/5 от 25.04.2011 года генеральному директору ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР» Раковскому С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Раковский С.И. обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что он не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении. С "дата обезличена" по "дата обезличена" он находился в ежегодном отпуске. У ФИО1, которой была вручена копия постановления, имеется доверенность на представление интересов ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР». Доверенность же на представление интересов Раковского С.И. у нее отсутствует. Просит отменить постановление.

Раковский С.И. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайств не поступало, в связи чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении №... от "дата обезличена", составленного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Соколовой Т.В., следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР», проверки выполнения предписания №..., установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса РФ ФИО2 не была ознакомлена с должностной инструкцией под роспись; в нарушение требований ч. 3 ст. 57 Трудового кодекса РФ с ФИО2 не было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору в части перевода работника на должность начальника отдела охраны труда, техники безопасности с "дата обезличена"; в нарушение требований ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре ФИО2 отсутствует подпись работника в получении им экземпляра трудового договора, хранящемся у работодателя, а также подпись работодателя.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Соколовой Т.В. №7-133-11-ОБ/15/5 от 25.04.2011 года должностное лицо - генеральный директор ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР» Раковский С.И. - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении от "дата обезличена", определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от "дата обезличена" были вручены представителю ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР» по доверенности - ФИО1

"дата обезличена" рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено в связи с невозможностью его рассмотрения без участия должностного лица, в отношении которого оно возбуждено (нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске). Данное определение получено также ФИО1

При рассмотрении дела и вынесении постановления о назначении административного наказания "дата обезличена" Раковский С.И. также не присутствовал, и в деле отсутствуют сведения извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Раковского С.И. повлекло существенное нарушение его процессуальных прав участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Что касается имеющейся в материалах административного дела доверенности, выданной начальнику отдела кадров ФИО1, то она настоящей доверенностью уполномочена на представление интересов ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР». Доверенность на представление интересов непосредственно Раковского С.И. в материалах дела отсутствует.

Таким образом, постановление о назначении административного наказание вынесено с нарушением действующего законодательства.

В настоящее время истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности и поэтому вопрос о виновности либо невиновности Раковского С.И. не может ставиться, что влечет в соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу.

Что касается требований Раковского С.И. о признании недействительным предписания от "дата обезличена" №..., то они подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Соколовой Т.В. №7-133-11-ОБ/15/5 от 25.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директору ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР» Раковского С.И. - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, а также опротестовано в течение 10 дней в Брянский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Советского

районного суда г. Брянска            Денисюк О.Н.