Мировой судья Дивеева С.Ю. Дело №12-373 (2011) РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об административном правонарушении 10 октября 2011 года г.Брянск Судья Советского районного суда г.Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев жалобу должностного лица Территориального управления (ТУ) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Брянской области Калениковой В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 г.Брянска от 12.07.2011г. о прекращении производства по административному делу по ч.1ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ФГОУ СПО) «Брянский автотранспортный техникум» Францева В.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 г.Брянска от 12.07.2011г. производство по административному делу по ч.1ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» Францева В.В. было прекращено за истечением срока давности привлечения к ответственности. Должностное лицо ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Брянской области - контролер-ревизор отдела финансового контроля в социальной сфере, внебюджетных фондах и органах государственной власти Каленикова В.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно указал, что срок привлечения Францева В.В. к административной ответственности истек "дата обезличена", тогда как срок его привлечения к административной ответственности истекает только "дата обезличена". Просит отменить данное постановление и дело направить на новое рассмотрение. В судебном заседании Каленикова В.Г. поддержала доводы жалобы. Францев В.В. в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в котором он также указал, что с доводами жалобы не согласился, считал постановление мирового судьи законным и обоснованным. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие. Выслушав Каленикову В.Г., исследовав материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему. Из протокола об административном правонарушении №... от "дата обезличена", составленного контролером-ревизором отдела финансового контроля в социальной сфере, внебюджетных фондах и органах государственной власти Калениковой В.Г. следует, что по результатам проверки, проведенной в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в "____", директору ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» Францеву В.В. было выдано предписание от "дата обезличена" №... по устранению выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности, а именно возместить в доход федерального бюджета в срок до "дата обезличена" завышенную стоимость объемов выполненных работ. "дата обезличена" ТУ Росфиннадзора в Брянской области на основании обращения ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» срок исполнения предписания от "дата обезличена" №... продлен до "дата обезличена". Однако, в установленный срок до "дата обезличена" предписание по устранению выявленных нарушений от "дата обезличена" №... исполнено не было, а именно денежные средства в сумме 66 049 рублей не возмещены в доход федерального бюджета. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 г.Брянска от 12.07.2011г. производство по административному делу по ч.1ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» Францева В.В. было прекращено за истечением срока давности привлечения к ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Поскольку Францев В.В. является должностным лицом - директором ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум», то срок привлечения его к административной ответственности составляет 1 год. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В предписании ТУ Росфиннадзора в Брянской области, выданном директору ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» Францеву В.В., указан срок устранения нарушений требований - "дата обезличена", который затем продлен до "дата обезличена". Следовательно, срок привлечения Францева В.В. к административной ответственности начинается с "дата обезличена" и истекает "дата обезличена", и как на момент рассмотрения дела мировым судьей, так и на момент рассмотрения жалобы не истек. В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Как усматривается из материалов административного дела, "дата обезличена" Францеву В.В. было выдано предписание №... по устранению выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности, а именно предписано истребовать у подрядчика и возместить в доход федерального бюджета в срок до "дата обезличена" завышенную стоимость объемов выполненных работ. "дата обезличена" срок исполнения продлен до "дата обезличена". Францевым В.В. мировому судье представлена резолютивная часть решения Арбитражного суда Брянской области по делу №... от "дата обезличена" об удовлетворении исковых требований ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» к ООО <...> о взыскании <...> Как усматривается из копии искового заявления ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум», оно было подано в Арбитражный суд Брянской области "дата обезличена". Следовательно, ФГОУ СПО «Брянский автотранспортный техникум» были предприняты меры к истребованию у подрядчика завышенной стоимости объемов выполненных работ, и, соответственно, к выполнению предписания. Таким образом, мировым судьей постановление вынесено на недостаточных доказательствах о виновности Францева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекращение производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 17 г.Брянска от 12.07.2011г. о прекращении производства по административному делу по ч.1ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ФГОУ СПО) «Брянский автотранспортный техникум» Францева В.В. за истечением срока давности привлечения к ответственности - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение вступает в силу немедленно после вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ. Судья Советского районного суда г.Брянска О.Н.Денисюк