Дело № 12-190 (2011) РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об административном правонарушении 12 октября 2011 года Судья Советского районного суда г.Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев жалобу начальника службы по ремонту и эксплуатации газового оборудования ОП «Тепловые сети» Открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» (ОАО «БКС») Ложечко А.В. на постановление заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзора) Мокренко Ю.В. от 28.04.2011г. №16-368 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Ложечко А.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора Мокренко Ю.В. (административный орган) от 28.04.2011г. № 16-368 начальник службы по ремонту и эксплуатации газового оборудования ОП «Тепловые сети» ОАО «БКС» Ложечко А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Ложечко А.В. (заявитель) подал жалобу, в которой указал, что с учетом характера и роли совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения общественных правоотношений, считает, что имеется возможность освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Заявитель просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. В судебное заседание заявитель не явился. Повестка, направленная по адресу места жительства заявителя, возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Факт двух извещений заявителя почтовым органом подтверждается находящимся в деле листком формы №20. Таким образом, суд считает, что Ложечко А.В. надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, так как он в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением почтового отправления разряда «Судебное» по приглашению органа почтовой связи, и в соответствии со ст. 25.1 и 30.6 КоАП РФ рассматривает жалобу в его отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. Из протокола об административном правонарушении №... от "дата обезличена", составленного заместителем начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора Мокренко А.В., следует, что "дата обезличена" в 16 час. 00 мин. при плановом обследовании службы по монтажу и эксплуатации газового оборудования ОП «Тепловые сети» ОАО «БКС» были выявлены нарушения требований ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.2.2, 11.7, 10.4, 10.12 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления. Данные нарушения заключаются в следующем: Постановлением заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора Мокренко Ю.В. от 28.04.2011г. № 16-368 начальник службы по ремонту и эксплуатации газового оборудования ОП «Тепловые сети» ОАО «БКС» Ложечко А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела. Таким образом, судья считает, что, согласно имеющимся материалам дела, административный орган правильно пришел к выводу о наличии в действиях Ложечко А.В., как должностного лица ответственного за соблюдения правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания административным органом применена санкция в пределах ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, а также учтен характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Что касается доводов заявителя о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния, то с ними нельзя согласиться, поскольку Ложечко А.В. совершил правонарушение в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Процессуальных нарушений, которые бы свидетельствовали о незаконности постановления не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора Мокренко Ю.В. от 28.04.2011г. № 16-368 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении начальника службы по ремонту и эксплуатации газового оборудования ОП «Тепловые сети» ОАО «БКС» Ложечко А.В. - оставить без изменения, а жалобу Ложечко А.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд со дня вручения или получения копии решения. Судья Советского районного суда г.Брянска Денисюк О.Н.