Дело №12-245(2011) РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об административном правонарушении 12 октября 2011 года г. Брянск Судья Советского районного суда гор. Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Забрянского А.В. на постановление №1021 начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области Болоховой В.М. от 27.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Забрянского А.В., УСТАНОВИЛ: 27.12.2010 года начальником Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области Болоховой В.М. вынесено постановление №1021 о привлечении Забрянского А.В., как генерального директора ЗАО «Универсальная Научно-Производственная Компания, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, которым Забрянскому А.В. назначено административное наказание в виде штрафа 5000 руб. Забрянский А.В., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку административного правонарушения не совершал. В судебном заседании Забрянский А.В. и его защитник Забрянский Р.А., действующий по доверенности, поддержали доводы жалобы. Выслушав Забрянского А.В. и его защитника, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а дело прекращению производством по следующим основаниям. Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Установление виновности лежит на органе, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Из обжалуемого постановления следует, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области установлено непредставление ЗАО «Универсальная Научно-Производственная Компания» (ЗАО «УНПК») сведений о стоимости чистых активов по форме №... - «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» в соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении стати 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что влечет административную ответственность п ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ (непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом). Как усматривается из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении в отношении Забрянского А.В. составлен "дата обезличена". Однако протоколом №... внеочередного Общего Собрания Акционеров ЗАО «УНПК» от "дата обезличена" Забрянский А.В. уволен с должности Генерального директора ЗАО «УНПК» на основании поданного заявления об увольнении от "дата обезличена". "дата обезличена" Забрянский А.В. направил в МИФНС РФ №10 по Брянской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №.... Указанное заявление было получено МИФНС РФ №10 по Брянской области "дата обезличена". "дата обезличена" МИФНС РФ №10 принято решение об отказе в государственной регистрации по форме №..., поскольку с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия прекращены по смыслу пункта 2 статьи 69 Закона №208-ФЗ не вправе без доверенности действовать от имени общества. В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами « учредительными документами. Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа акционерного общества и досрочном прекращении его полномочий согласно пункту 3 статьи 91 ГК РФ, пункту 8 статьи 48 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Закон №208-ФЗ) относится к компетенции общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров. В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Закона № 208-ФЗ, в случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора). Уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий управляющей организации или управляющего. Одновременно с указанными решениями совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) управляющей организации или управляющему. Полномочия постоянно действующего исполнительного органа прекращаются и возникают с момента принятия решения участником (участниками) общества. Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия, как руководителя организации, прекращены, по смыслу пункта 2 статьи 69 Закона № 208-ФЗ не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявления о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре, генеральном директоре). Следовательно, на момент административного правонарушения (02.11.2010 года) Забрянский А.В. не являлся должностным лицом ЗАО «УНПК», ответственным за предоставление документов либо сведений в налоговый орган. Таким образом, в данном случае в действиях Забрянского А.В. отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАп РФ, судья РЕШИЛ: Постановление №1021 начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области Болоховой В.М. №1021 от 27.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Забрянского А.В. отменить. Производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Забрянского А.В. состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение 10 дней в Брянский областной суд со дня вручения или получения копии решения. Судья Советского районного суда г. Брянска Денисюк О.Н.