Дело №12-263(2011)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

26 октября 2011 года                      г.Брянск

Судья Советского районного суда г.Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев протест прокурора Гордеевского района Брянской области на постановление государственного инспектора по геологическому контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области Жарина А.И. от 27 апреля 2011г. №50 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Липового Н.А. по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и на решение от 16 мая 2011г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области на данное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области Жарина А.И. (административный орган) от 27 апреля 2011г. №50 прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Липового Н.А. за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области от 16 мая 2011г. данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными постановлением, прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что административным органом не в полной мере исследованы предоставленные документы, им не дана надлежащая оценка. Прокурор просит постановление о прекращении дела отменить и признать Липового Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В судебное заседание прокурор не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Липовый Н.А. также не явился, в суд поступило ходатайство, в котором Липовый Н.А. просит об отложении слушания дела, поскольку ему не предоставлены материалы относительно существа дела.

Указанные Липовым Н.А. обстоятельства не являются уважительными для удовлетворения его ходатайства, в связи с чем в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие прокурора и Липового Н.А.

Изучив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, "дата обезличена" в Управление Росприроднадзора по Брянской области поступили направленные прокурором Гордеевского района Брянской области постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы в отношении председателя СПК <...> Липового Н.А. по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ 1. (пользование недрами без лицензии на пользование недрами).

Из постановления прокурора следует, что на протяжении периода времени 2010г. - истекшего периода 2011 года СПК <...> <адрес> производит забор воды из артезианской скважины в <адрес>, которая является действующей и находится в рабочем состоянии.

Проверкой также установлено, что забор воды СПК <...> <адрес> производит для удовлетворения хозяйственно-бытовых целей и потребностей МТФ СПК <...> <адрес>. На балансовом учете СПК <...> <адрес> объекты водоснабжения не состоят.

Добыча подземных пресных вод СПК <...> осуществляется без лицензии, т.е. в нарушение статьи 11 Закона РФ «О недрах».

Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области Жарина А.И. от 27 апреля 2011г. №50 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Липового Н.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Как указано в постановлении административного органа, Липовый Н.А. на протяжении 2010г. и до 11.03.2011г., Липовый Н.А. не являлся председателем СПК <...>, занимал должность <...> МУП «<адрес> МТС» с "дата обезличена", и не может быть признан должностным лицом, виновным в самовольном пользовании недрами с целью добычи подземных вод СПК <...> на протяжении 2010г. и до 11.03.2011г.

Однако суд считает, что постановление вынесено на недостаточных доказательствах, поскольку административным органом при рассмотрении дела не в полном объеме исследованы все обстоятельства по делу, в частности истребования данных из Единого государственного реестра, платежных ведемостей о получении Липовым Н.А. заработной платы, как председатель СПК «Родина», следовательно, доводы прокурора указанные в жалобе заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах решение Управления Росприроднадзора по Брянской области и постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Брянской области нельзя признать законным и оно подлежат отмене.

В то же время настоящее время истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности и поэтому вопрос о виновности либо невиновности Липового Н.А. не может ставиться, что влечет в соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по геологическому контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области Жарина А.И. от 27 апреля 2011г. №50 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Липового Н.А. по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и решение от 16 мая 2011г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области на данное постановление - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья Советского

районного суда г.Брянска        О.Н.Денисюк