Мировой судья Колесников П.Е. Дело №12-515(2011) РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об административном правонарушении 28 ноября 2011 года г.Брянск Судья Советского районного суда г. Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев жалобу Государственной инспекции труда в Брянской области на постановление мирового судьи Советского судебного участка №13 от 03.10.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М., УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Советского судебного участка №13 от 03.10.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Государственная инспекция труда в Брянской области обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что в установленный срок ответ от директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М. о выполнении предписания в Государственную инспекцию труда в Брянской области не поступил и до настоящего времени инспекция не располагает сведениями о его исполнении (неисполнении); законность выданного предписания в установленном законом порядке не обжаловалась; административный штраф за нарушения законодательства о труде был оплачен Мехедовой Г.М. своевременно, что подтверждает ее согласие с результатами проведенной проверки. Просит отменить постановление мирового судьи и принять по делу новое решение. В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Брянской области по доверенности Шумаков Р.В. поддержал жалобу. Представитель директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М. по доверенности Поляков Н.В. считал постановление, вынесенное мировым судьей, законным и обоснованным. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему. Из протокола об административном правонарушении №... от "дата обезличена", составленного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Брянской области Шумаковым Р.В. следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в ГБУК «Брянский краеведческий музей», по адресу <адрес>, установлено, что должностное лицо директор ГБУК «Брянский краеведческий музей» не исполнила предписание №... в установленные сроки - "дата обезличена", что является нарушением п.10 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой работодатель обязан своевременно выполнять предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Предписание было получено "дата обезличена" директором Мехедовой Г.М., в установленный законом срок не обжаловано (п. 12 ст. 357 Трудового кодекса указывает, что предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения). Так как Мехедовой Г.М. не обеспечено своевременно выполнение предписание №..., по мнению органа, составившего протокол, в действиях должностного лица - директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Советского судебного участка №13 от 03.10.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. При вынесении данного постановления мировой судья сослался на следующие обстоятельства. Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из предписания №... от "дата обезличена" (п.1) усматривается, что Государственная инспекция труда обязывает администрацию музея установить ФИОсокращенную продолжительность рабочего времени, не более 35-ти часов в неделю, как инвалиду <...> в срок до "дата обезличена" (допущена опечатка, т.к. предписание датировано "дата обезличена"). Из материалов дела следует, что приказом по музею №... от "дата обезличена" ФИО была установлена сокращенная 35-часовая рабочая неделя, т.е. данный пункт предписания выполнен в срок. Пунктом 2 данного предписания Государственная инспекция труда обязывает администрацию музея выплатить ФИО премию по итогам работы за "дата обезличена", в соответствии с Положением «Об оплате и материальном стимулировании труда работников ГБУК «Брянский краеведческий музей». Однако в указанном пункте предписания не отражено, в каком размере и в соответствии с какой статьёй внутреннего нормативно-правового акта, администрации ГБУК «Брянский краеведческий музей» должна произвести выплату премии ФИО за "дата обезличена". Согласно действующему Положению, представление о выдаче конкретной суммы премии сотруднику перед работодателем выдвигается непосредственно руководителем, курирующим то подразделение, в котором работает сотрудник, с обоснованием этого материального поощрения. При этом установлено, что сотрудница музея ФИО на поощрение перед руководителем учреждения не выдвигалась, документы на ее премирование не представлялись, т.е. предписание в этой части является незаконным. Указанные мировым судьей обстоятельства в полном объеме подтверждаются материалами дела. Следовательно, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ввиду указанных обстоятельств постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба Государственной инспекции труда в Брянской области без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Советского судебного участка №13 от 03.10.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ГБУК «Брянский краеведческий музей» Мехедовой Г.М. за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение вступает в силу немедленно после вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ. Судья Советского районного суда г.Брянска О.Н.Денисюк