РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года судья Советского районного суда г.Брянска Галыгина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Брянского природоохранного прокурора Брянской области Горяева А.Г. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 19.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Чистая планета» Аляпкина М.С. УСТАНОВИЛ: Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 19.08.2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Чистая планета» Аляпкина М.С., в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не согласившись с вынесенным постановлением и.о. Брянского природоохранного прокурора Брянской области Горяев А.Г. подал протест, в котором указывает, что постановление является незаконным и просит отменить его и направить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель Брянской природоохранной прокуратуры Брянской области по доверенности Васильева Л.И. поддержала протест, заявленный и.о. Брянского природоохранного прокурора Брянской области Горяевым в полном объеме и просила отменить постановление по административному делу по обстоятельствам, изложенным в протесте. Выслушав представителя Брянской природоохранной прокуратуры Брянской области, представителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области, представителя ОАО «Чистая планета» исследовав материалы дела, суд находит постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 19.08.2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям. Статья 24.1 КоАП РФ указывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Установление виновности лежит на органе, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Как установлено, при рассмотрении протеста, природоохранной прокуратурой Брянской области "дата обезличена" совместно с контролирующими органами проведена проверка, где был зафиксирован факт возгорания отходов на территории старого полигона ТБО в <адрес>, общей площадью <...> кв.м и захламление прилегающей к свалке территории завозимыми отходами производства и потребления. Данный факт так же подтвержден специалистами Управления Росприроднадзора по Брянской области №... от "дата обезличена" и специалистов Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области №... от "дата обезличена" На основании заключения Управления Роспотребнадзора по Брянской области №... от "дата обезличена" было зафиксированы нарушения санитарных норм и правил, а именно п.п. 5.6 и 5.7 СанПиН 2.1.7-1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». При рассмотрении протеста, так же установлено, что в соответствии с Договором аренды от "дата обезличена", заключенного между МУП <...> г.Брянска и ОАО «Чистая планета», ответственность перед контролирующими органами за санитарное техническое состояние Объекта и земельного участка, на котором он расположен несет Арендатор ОАО «Чистая планета» (п.5.2.1). Так же Арендатор обязан соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию временным сооружением. Согласно п.5 ст.29.1 КоАП РФ пр подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. При рассмотрении административного дела не были установлены причины и условия способствующие возгоранию отходов и не были затребованы и исследованы материалы проверки из органов внутренних дел по факту возгорания. Таким образом, однозначного вывода о виновности или не виновности генерального директора ОАО «Чистая планета» Аляпкина М.С., на основании имеющихся материалов было не возможно. Данные обстоятельства указывают на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления были нарушены процессуальные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в свою очередь не может повлечь законность вынесенного постановления. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 19.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Чистая планета» Аляпкина М.С. отменить. Возвратить административное дело, возбужденное в отношении генерального директора ОАО «Чистая планета» Аляпкина М.С. по статье ст. ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области на новое рассмотрение. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Советского районного суда г.Брянска Е.А. Галыгина