Дело № 12-28 (12) Решение 18 января 2012 года г. Брянск, ул. Фокина, д. 45 Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием законного представителя муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №139 г. Брянска «Антошка» Левковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОНД по Советскому району г.Брянска Зайцевой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением мирового судьи Советского судебного участка №11 г. Брянска от 30 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №139 г.Брянска «Антошка» (далее - МДОУ детский сад №139; Учреждение), прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Инспектор ОНД по Советскому району г.Брянска Зайцева Н.А. обжаловала данное постановление, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе. В судебное заседание заявитель - представитель административного органа не явился, уведомлялся надлежащим образом. Законный представитель МДОУ детский сад №139 в судебное заседание явился, с доводами жалобы не согласился, полагая их несостоятельными. Заслушав в судебном заседании законного представителя МДОУ детский сад №139, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что МДОУ детский сад №139 не выполнило в срок до "дата обезличена" предписание №... от "дата обезличена" ОНД по Советскому району г.Брянска об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Диспозиция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Как следует из материалов дела, "дата обезличена" ОНД по Советскому району г.Брянска выдано МДОУ детский сад №139 обязательное для исполнения предписание №... об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок исполнения указанного предписания был определен до "дата обезличена". В связи с невыполнением в полном объеме данного предписания "дата обезличена" должностным лицом ОНД по Советскому району г.Брянска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад № 139. По результатам рассмотрения дела постановлением мирового судьи Советского судебного участка №11 г. Брянска от 30 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад №139 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), не представляет само по себе нарушение норм пожарного законодательства. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Как следует из материалов дела, требования предписания пожарного надзора №... от "дата обезличена" подлежали исполнению Учреждением в срок до "дата обезличена" Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с "дата обезличена" и окончился по истечении трех месяцев - "дата обезличена" При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела - 30.11.2011г. срок давности привлечения МДОУ детский сад №139 к административной ответственности истек. В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад №139 подлежало прекращению, без обсуждения вопросов об его административной ответственности. Таким образом, на день рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении имелись основания, исключающие производство по данному делу. В соответствии со ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ мировой судья на стадии подготовки дела об административном правонарушении к слушанию должен был прекратить производство по делу в отношении МДОУ детский сад №139. Вместе с тем, данные требования КоАП РФ мировым судьей выполнены не были. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения МДОУ детский сад №139 к административной ответственности. Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление мирового судьи Советского судебного участка №11 г. Брянска от 30 ноября 2011 года в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №139 г. Брянска «Антошка» отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ.