Дело № 12-46(12) Решение 2 февраля 2012 года г.Брянск, ул. Фокина, д. 45 Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием представителя Государственной жилищной инспекции по Брянской области Рязанцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖЭК 2000» Заморкиной Т.А. на постановление делу об административном правонарушении, установил: Заморкина Т.А. (далее - заявитель) обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области от 8 декабря 2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ. В судебное заседание Заморкина Т.А. не явилась. О месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАп РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя. Заслушав в судебном заседании представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу. В силу ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела "дата обезличена" должностным лицом административного органа в отношении директора ООО «ЖЭК 2000» Заморкиной Т.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области от "дата обезличена" директор ООО «ЖЭК 2000» Заморкина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Установленным законом порядок применения взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, на основании которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ. Ст. 25.1 КоАП РФ определены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, где также указано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Таким образом, для реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ, лицо, привлекаемое к ответственности, прежде всего, должно знать о факте привлечения к такой ответственности. В соответствии с ч. 4 и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Заморкиной Т.А. составлен административным органом в её отсутствие "дата обезличена" и в этот же день вынесено оспариваемое постановление. В то же время в материалах дела не содержится сведений о надлежащем уведомлении заявителя как о месте и времени составлении протокола, так и рассмотрении дела. Несоблюдение административным органом установленного КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела является существенным нарушением процессуальных положений КоАП РФ, т.к. административный орган лишил возможности Заморкину Т.А. воспользоваться предоставленными ей ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене. Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из материалов дела в настоящее время срок давности привлечения Заморкиной Т.А. к административной ответственности истек. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области от 8 декабря 2011 года о привлечении директора ООО «ЖЭК 2000» Заморкиной Т.А. к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей - отменить в связи с существенным нарушением процессуальных нарушений КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток. Судья Сидоренко А.Н.