дело № 2-3670/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Шагиевой Л.С.
с участием истца Файзуллиной Г.М., представителя ответчика Пстыга П.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллиной Г.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы об обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» как ведомственный знак отличия, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Файзуллина Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы (далее УТСЗН по Советскому району ...) об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, указав в обоснование иска, что в ... г., по достижению 55-летнего возраста, она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», представив удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, в связи с тем, что удостоверение было неправильно оформлено. Считает указанный отказ незаконным.
В судебном заседании Файзуллина Г.М. уточнила исковые требования, просит учесть удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1976 года» как ведомственный знак отличия, пояснила, что ... она работала в Центральном универмаге заведующей складом, кладовщиком, в 1976 г. она была награждена в торжественной обстановке знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», в трудовую книжку была внесена соответствующая запись.
В судебном заседании представитель ответчика Пстыга П.В. (по доверенности от Дата обезличена г.) заявленные требования не признала, пояснила, что все награждения от имени федерального органа исполнительной власти должны быть подписаны руководителем данного органа или его заместителем, иметь печать соответствующего органа.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица … награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан № ВС-25/38 от 13 октября 1994 г. «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 г.).
Федеральный закон от 12 декабря 2005 г. № 163-ФЗ внес поправку в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Это изменение было учтено в статье 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» (в редакции от 02 марта 2006 г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.
В силу подпункта «а» пункта 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ № 272 от 31 декабря 2004 г., звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам … награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно подпункту «а» п. 4 вышеназванного Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: …. - награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);
- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что Дата обезличена г. УТСЗН по Советскому району г. Уфы отказало в присвоении Файзуллиной Г.М. звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что в представленной копии удостоверения к знаку «Победитель Социалистического соревнования 1976 года» отсутствуют обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа.
Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Действующим законодательством понятие «ведомственный знак отличия в труде» не определено.
Из Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года» следует, что единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, следовательно, таковым он остается и в настоящее время.
В удостоверении Файзуллиной Г.М. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» указано, что награждение произведено от имени Министерства торговли СССР и ЦК профсоюзов работников госторговли и потребкооперации. Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Дата обезличена г. в трудовую книжку Файзуллиной Г.М. была внесена запись о том, что она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
Суд приходит к выводу, что Файзуллина Г.М. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», на основании постановления министерства и ЦК профсоюза.
Следовательно, Файзуллина Г.М. в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Файзуллиной Г.М. – удовлетворить.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на имя Файзуллиной Г.М., как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Файзуллиной Г.М. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья Т.М. Турьянова