дело № 2-3660/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Шагиевой Л.С.
с участием истца Синиловой В.И., ее представителя Филевой Н.Л., представителя ответчика Ахметовой Э.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синиловой В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Синилова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы (далее УТСЗН по Советскому району г. Уфы) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдаче удостоверения, указав в обоснование иска, что в 1979 г. она, работник Уфимского агрегатного предприятия «Гидравлика», за добросовестный труд была награждена знаком «Победитель Социалистического соревнования 1979 года», с выдачей удостоверения, внесением записи в трудовую книжку. Ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием обязательных реквизитов в удостоверении о награждении знаком, а именно, подписи руководителя федерального органа государственной власти и печати этого органа.
В судебном заседании Синилова В.И., ее представитель Филева Н.Л. исковые требования поддержали, пояснила, что Синилова В.И. проработала в ФГУП УАП «Гидравлика» 21 год, в 1993 г. была награждена званием «Ветеран труда», но потом данное звание сняли. Уточнила исковые требования, просит учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.
В судебном заседании представитель ответчика Ахметова Э.З. (по доверенности от Дата обезличена г.) заявленные требования не признала, пояснила, что все награждения от имени федерального органа исполнительной власти должны быть подписаны руководителем данного органа или его заместителем, иметь печать соответствующего органа.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица … награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан № ВС-25/38 от 13 октября 1994 г. «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 г.).
Федеральный закон от 12 декабря 2005 г. № 163-ФЗ внес поправку в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Это изменение было учтено в статье 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» (в редакции от 02 марта 2006 г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.
В силу подпункта «а» пункта 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ № 272 от 31 декабря 2004 г., звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам … награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно подпункту «а» п. 4 вышеназванного Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: …. - награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);
- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что Дата обезличена г. УТСЗН по Советскому району г. Уфы отказало в присвоении Синиловой В.И. звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что в представленной копии удостоверения к знаку «Победитель Социалистического соревнования 1978 года» отсутствуют обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа.
Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Действующим законодательством понятие «ведомственный знак отличия в труде» не определено.
Из «Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 г., следует, что указанным единым общесоюзным знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, следовательно, таковым он остается и в настоящее время.
В удостоверении Синиловой В.И. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» указано, что награждение произведено приказом МАП и ЦК профсоюзов авиационной промышленности Номер обезличен от Дата обезличена г., то есть министерством авиационной промышленности и центральным комитетом профсоюзов. Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Дата обезличена г. в трудовую книжку Синиловой В.И. внесена запись о том, что она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 г.».
Суд приходит к выводу, что Синилова В.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», на основании постановления министерства и ЦК профсоюза.
Следовательно, Синилова В.И. в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Синиловой В.И. - удовлетворить.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Синиловой В.И., как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Синиловой В.И. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья Т.М. Турьянова