2-2512/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 г.
г.Уфа Советский районный суд г.Уфы в составе:
председательствующего судьи Ронжиной Е. А.
при секретаре Валитовой Э. М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафроновой Раисы Сергеевны к У о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании учесть знак «Ударник XII пятилетки» удостоверение «Ударник XII пятилетки», нагрудной знак «Ударник XII пятилетки», выданный на имя Сафроновой Раисы Сергеевны как ведомственный знак отличия в труде,
УСТАНОВИЛ:
Сафронова Р. С. обратилась в суд с иском к У о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании учесть знак «Ударник XII пятилетки» удостоверение «Ударник XII пятилетки», нагрудной знак «Ударник XII пятилетки», выданный на имя Сафроновой Раисы Сергеевны как ведомственный знак отличия в труде. В обоснование иска указала, что с 1965 г. работала на УПШО им. 8 марта. В 1990 г. была награждена знаком «Ударник XII пятилетки», что подтверждается удостоверением. В дальнейшем обратилась заявлением к У о присвоении звания «Ветеран труда», однако получила письменный отказ по тем основаниям, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде. Поскольку истец была награждена знаком «Ударник XII пятилетки», имеется удостоверение, полагает, что указанный знак является ведомственным знаком отличия и дает основание для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с чем просила признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать У учесть знак как ведомственный.
В судебном заседании истец Сафронова Р. С., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика, У Палтусова О. Б., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п,2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19.12.2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 ст.7 закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Порядок и условия выдачи удостоверения труда в РБ определены Положением о порядке выдаче удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31.12,2004 г. № 272 (в редакции от 23.06.2006 г. № 177). Согласно указанному порядку - лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию и документы, подтверждающие основание для его присвоения.
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 17 октября 1986 года утверждено Положение «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Ударник XII пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки».
Согласно пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник XII пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», награждение знаком «Ударник XII пятилетки» награждение проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.
Знак «Ударник XII пятилетки» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 4 Положения).
Толкования понятия «Ведомственный знак отличия» законодательство не содержит.
Судом установлено, что истец награждена знаком «Ударник XII пятилетки», что подтверждается записями в трудовой книжке Сафрновой Р. С. в графе «поощрения и награждения», произведенной ххх года.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено в 1990 г. истец Сафронова Р. С. награждена знаком «Ударник XII пятилетки», награждение которым является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
При отказе, ответчик ссылается на действующие нормативные акты, включая законодательство РБ, указывает, что оно не определяет порядок присвоения звания лицам, награжденным ведомственными знаками, и не содержит четкого определения этих знаков; органы соцзащиты населения субъектов РФ в правоприменительной практике при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, решении о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ.
Поскольку в отношении истца такого решения не имеется, в присвоении звании «Ветеран труда» ей было отказано.
Между тем, действующим законодательством понятие ведомственного знака отличия в труде не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник XII пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник XII пятилетки», врученный Сафроновой Р. С. в 1990 году рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Учитывая изложенное, суд полагает, что истец, как имеющая необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» ведомственный знак отличия, и получающая пенсию по возрасту, то есть имеющая необходимый стаж для назначения пенсии по старости, в силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем отказ У в присвоении Сафроновой Р. С. звания «Ветеран труда» является не основанным на законе.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сафроновой Раисы Сергеевны к У о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании учесть знак «Ударник XII пятилетки» удостоверение «Ударник XII пятилетки», нагрудной знак «Ударник XII пятилетки», выданный на имя Сафроновой Раисы Сергеевны как ведомственный знак отличия в труде - удовлетворить.
Признать отказ Управления У в присвоении Сафроновой Раисе Сергеевне звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать У учесть знак «Ударник XII пятилетки», удостоверение «Ударник XII пятилетки», нагрудной знак «Ударник XII пятилетки» выданный на имя Сафроновой Раисы Сергеевны как ведомственный знак отличия в труде.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья
Е.А. Ронжина