Дело № 2-2417/2010
РешениеИменем Российской Федерации
г. Уфа Республика Башкортостан 10 сентября 2010 года
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцевой З.Н., при секретаре Фатхлисламовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Майорова С.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда»,
Установил:
Майоров С.П. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований Майоров С.П. указывает, что на его заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на основании имеющегося знака и удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ...у г.Уфы отказало признать удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» сославшись на отсутствие обязательных реквизитов, таких как подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке и условиях присвоения «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. № 272, согласно которого лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Однако согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8.04.1977 г. награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. Он был награжден знаком и удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на общем собрании работников Автотранспортной конторы производственного объединения «Башнефтехимзавод» 16 февраля 1978 г. о чем свидетельствует запись в трудовой книжке раздел: «Сведения о поощрениях и награждениях» п.4, а также список работников Автотранспортной конторы производственного объединения «Башнефтехимзавод» для награждения общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года.
В судебном заседании Майоров С.П. иск поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав истца Майорова С.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.2,3 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, либо награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что на обращение Майорова С.П. о присвоении звания «Ветеран труда» на основании имеющегося знака и удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы письмом № 0441 от 2.04.2010 г. отказало в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято федеральным органом государственной власти, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной власти и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в т.ч. и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В представленном удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 годы», отсутствуют обязательные указанные реквизиты.
В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ № 177 от 23.06.2006 г. лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждения которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства).
Кроме того, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем).
Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа.
Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» выдано Майорову С.П. от имени Министерства и ЦК профсоюза Автотранспортной конторой объединения «Башнефтехимзаводы» Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.
Согласно справки Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан № 589/СП от 21.09.2006 г. в фондах Башкирского областного совета профсоюзов и обкома профсоюза рабочих нефтяной и химической промышленности сведений о награждении Майорова С.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» не обнаружено ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.
Из справки Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан № 7228/СП от 2.07.2010 г. в документах архивного фонда ОАО «Баштранснефтехим» в приказах по личному составу Автотранспортной конторы объединения «Башнефтехимзаводы» за 1978 г. сведений о награждении Майорова С.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не обнаружено.
Письмом № 19/14-160а от 10.08.2010 г. архив Канцелярии Департамента хозяйственного обеспечения ОАО «НК «Роснефть» (архив бывш. Миннефтепрома) сообщает, что документов, подтверждающих награждение Майорова С.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на хранении не имеет, т.к. награждения указанным знаком производились только от имени Министерства и оформлялись территориальными органами по месту работы. Сведений о передаче полномочий объединениям на самостоятельное награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени Министерства, а также списков награждаемых в архиве ОАО «НК «Роснефть» не имеется.
Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданное Майорову С.П. не является ведомственным знаком, т.к. согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. № 272, решение о награждении принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации и не по их поручению.
Изложенное свидетельствует о том, что Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы правомерно отказало Майорову С.П. в присвоении звания «Ветеран труда».
В иске Майорова С.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» следует отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении иска Майорова С.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.
Судья: З.Н. Урманцева