Дело № 2-2524/2010
РешениеИменем Российской Федерации
г. Уфа Республика Башкортостан 10 сентября 2010 года
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцевой З.Н., при секретаре Фатхлисламовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шафигуллина Р.Ш. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда»,
Установил:
Шафигуллин Р.Ш. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований Шафигуллин Р.Ш. указывает, что в период работы в Башкирском СМУ «Курортстрой» с 1967 по 1979 г.г. за добросовестный труд и высокие показатели он был награжден знаком «Ударник девятой пятилетки»
13 ноября 1974 года. Достигнув пенсионного возраста, на основании указанного документа он обратился в управление труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от Дата обезличена года Номер обезличен управление отказало ему в удовлетворении заявления, ссылаясь на закон РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил». Решение Управления труда и социальной защиты населения по Советскому району г.Уфы МТиСЗН РБ является незаконным, поскольку в период награждения знаком «Ударник Девятой Пятилетки» 1974 года, указанный Закон РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» не существовал, законы и правовые акты обратной силы не имеют. Согласно сформулированной Конституционным судом РБ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которые они имели по ранее действующему законодательству. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами, медалями либо удостоенные Почетных званий СССР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Награждение общесоюзным знаком «Ударник Девятой пятилетки 1974 года» за достижение высоких показателей в труде произведено на основании решения ГлавУКСа ВЦСПС и ЦК профсоюзов рабочих строительства промстройматериалов, в торжественной обстановке на предприятии. Имеется запись в трудовой книжке Приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г. Действующие на тот момент нормы материального права предусматривали знак «Ударник девятой пятилетки 1974 года», как ведомственный. Порядок и условия награждения его указанным знаком были соблюдены.
В судебном заседании Шафигуллин Р.Ш. иск поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав истца Шафигуллина Р.Ш., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.2,3 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, либо награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что на обращение Шафигуллина Р.Ш. о присвоении звания «Ветеран труда» на основании имеющегося знака и удостоверения к знаку «Ударник девятой пятилетки» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы письмом Номер обезличен от Дата обезличена г. отказало в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято федеральным органом государственной власти, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной власти и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в т.ч. и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В представленном удостоверении к знаку «Ударник девятой пятилетки», отсутствуют обязательные указанные реквизиты.
В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ № 177 от 23.06.2006 г. лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждения которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства).
Кроме того, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем).
Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа.
Удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки» выдано Шафигуллину Р.Ш. 13 ноября 1974 года Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов на основании постановления ГлавУКСа ВЦСПС и ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов.
Согласно справки Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена г. в фондах Башкирского обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов сведений о награждении Шафигуллина Р.Ш. знаком «Ударник девятой пятилетки» не обнаружено, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.
Из справки Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что ЦГИА РБ сведениями о награждении Шафигуллина Р.Ш. знаком «Ударник девятой пятилетки» не располагает.
Удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки», выданное Шафигуллину Р.Ш. не является ведомственным знаком, т.к. согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. № 272, решение о награждении принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации и не по их поручению.
Изложенное свидетельствует о том, что Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы правомерно отказало Шафигуллину Р.Ш. в присвоении звания «Ветеран труда».
В иске Шафигуллину Р.Ш. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» следует отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении иска Шафигуллина Р.Ш. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.
Судья: З.Н. Урманцева