о признании незаконным заключение ГИТ



Дело № 2-2244/2010 г.

Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2010 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова С.А., при секретаре Саметовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о признании незаконным заключения государственного инспектора труда,

Установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ обратилось в суд с заявлением о признании незаконным заключения государственного инспектора труда.

В обоснование заявления заявитель указывает, что Дата обезличена г. в 16 час. 30 мин. Произошел несчастный случай с гражданином С, который выполнял работы по договору подряда, заключенному с ООО «Стройкомп», на строящемся мосту через реку Дема на трассе М-5 Уфа-Челябинск. Государственный инспектор труда Андреев В.А., расследовавший данный несчастный случай пришел к выводу, что между С и ООО «Стройкомп» были трудовые отношения и квалифицировал несчастный случай как связанный с производством, подлежащий оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ООО «Стройкомп». Заявитель считает, что заключение государственного инспектора труда о связи несчастного случая с производством является незаконным и необоснованным по следующим основаниям: как следует из материалов дела, С Дата обезличена г. заключил договор подряда с фирмой ООО «Стройкомп» по выполнению работ на строящемся мосту на период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Дата обезличена г. С производил подрядные работы на строящемся мосту через реку Дема на трасе М-5 Уфа-Челябинск. В ходе выполнения работ произошел несчастный случай - падение с моста, в результате чего С получил тяжелое повреждение здоровья. Как установлено государственным инспектором труда, отношения между ООО «Стройкомп» и С были оформлены договором подряда от Дата обезличена г. Данный договор не предусматривал уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по РБ. Таким образом, в момент несчастного случая С находился в гражданско-правовых отношениях с ООО «Стройкомп», на него не распространялись нормы Трудового законодательства РФ, нормы Федерального закона 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно п. 2 Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях утвержденном Постановлением Минтруда РФ от Дата обезличена г. данное положение не распространяется на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам. Решение об окончательном оформлении несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения. Государственный инспектор труда, единолично расследовавший несчастный случай, не направил материалы расследования и акт о расследовании в суд для установления характера правоотношений сторон, что является грубым нарушением порядка расследования несчастных случаев. Просят признать заключение государственного инспектора труда Андреева В.А. от Дата обезличена г. незаконным отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ГУ РО ФСС РФ по РБ - Михайлова Р.Р., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ООО «Стройкомп» - Сунагатуллин А.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г., в судебном заседании пояснил, что с заявлением Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о признании незаконным заключения государственного инспектора труда не согласны, обжалуемое постановление Госинспекции труда в РБ считают законным, правильным, поскольку основаниями для обжалуемого постановления стали фактически сложившиеся трудовые отношения между ООО «Стройкомп» и гр. С. Оформление данных отношений договором гражданско-правового, а не трудового характера было ошибочным, незаконным. ООО «Стройкомп» признает факт трудовых отношений с С, в связи с чем, несчастный случай, произошедший с С расценивают, как связанный с производством. Просили оставить постановление ГИТ в РБ от Дата обезличена г. в силе, а заявление без удовлетворения.

Представитель ГИТ в РБ - Романова Е.В., действующая на основании доверенности № 2 от 11.01.2010 г., доводы заявления, считая не обоснованными, просила в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо С в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С принят на работу в фирму ООО «Стройкомп» согласно договора подряда по выполнению работы с Дата обезличена г. С Дата обезличена г. С производил работы на строящемся мосту через реку Дема на трассе М-5 Уфа-Челябинск. С утра Дата обезличена г. Сполучил задание от мастера фирмы ООО «Стройкомп» Синягина А.В., который провел ему инструктаж в устной форме. С и разнорабочий Шакиров занимались установкой фасонок. Во время этих работ подошел к С прораб мостоотряда К и сказал, чтобы срочно поднимались на мост за листом железа. С взял лист железа, размером 60х80 см весом, примерно, 30 кг и нес его в руках перед собой, прикрыв им весь обзор своего маршрута. Мост и конструкции моста были мокрыми, пронеся лист около трех метров С подскользнулся, видя, что внизу работают рабочие кинул лист в сторону, сам не удержался и упал вниз с моста с 2 м на песок.

Согласно выписки эпикриза Номер обезличен городского госпиталя ветеранов войны г. Уфы от Дата обезличена г. С получил компрессионный нестабильный перелом тела, перелом левого поперечного отростка, дужки позвоночника Tlr VIII в области оснований остыстокого отростка, шейных суставных отростков. Компритонный стабильный перелом тела позвоночника Th-V. Закрытый перелом Клиповидный кости ладьевидной кости правой стопы.

Предписанием Номер обезличенГИТ - 2220-08 от Дата обезличена года директор ООО «Стройкомп» ... обязал принять меры по устранению нарушений трудового законодательства: оформить акт формы Н-1 о несчастном случае с С в полном соответствии с заключением главного государственного инспектора труда .... от Дата обезличена года, вручить оформленный акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве С под роспись и представить главному государственному инспектору труда Андрееву В.А. разослать заключение главного государственного инспектора труда и копии материалов расследования несчастного случая в органы указанные в ст. 230, 230-1 ТК РФ.

Из акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от Дата обезличена г. Номер обезличен ГИТ в РБ Андреева В.А. следует, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проведена проверка в отношении ООО «Стройкомп», правовые основания проведения проверки: соблюдение раздела X Трудового Кодекса РФ и безопасноть условий труда работников, и расследование несчастного случая с разнорабочим С. В ходе проверки выявлено:

  1. Не были приняты необходимые меры по организации надлежащего и своевременного расследования несчастного случая с разнорабочим фирмы ООО «Стройкомп». Нарушено требование ст. 227 ТК РФ.
  2. В течении суток не направили извещение по установленной форме в соответствующие органы. Нарушены требования ст. 228 ТК РФ.
  3. Для расследования несчастного случая не была создана комиссия по расследованию. Ст. 22 ТК РФ.
  4. Расследование несчастного случая не провели в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные ст. 229 ТК РФ, с учетом данного раздела настоящего положения в зависимости от обстоятельств происшествия, и характера повреждений здоровья.
  5. Не сделали официальный запрос в больницу о тяжести полученных травм.
  6. Материалы несчастного случая не собраны, согласно требованиям ст. 229 ТК РФ и п. 22 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве.
  7. Не оформлен акт расследования несчастного случая формы Н-1.
  8. На границах зоны постоянно действующих опасных производственных факторов установить защитные ограждения, а зоны концептуально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.
  9. На производственных участках вывесить знаки безопасности «служебный проход», «опасная зона», «берегись автомобиля» и.т.п.
  10. Работников без средств защиты (каски, поясов) к работе не допускать.

Заключением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреевым В.А. от Дата обезличена года сделан вывод, что несчастный случай, произошедший Дата обезличена года в 16 час. 30 мин с С подлежит квалификации как связанный с производством, подлежит оформлению актом формы Н-1 на пострадавшего, учитывается и регистрируется в ООО «Стройкомп», т.к. несчастный случай произошел в рабочее время, действия пострадавшего, в момент несчастного случая, были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем и выполнялись по заданию администрации предприятия, на участке выполнения работ ООО «Стройкомп». Причина, вызвавшая несчастный случай: неудовлетворительная организация производства работ мастером ООО «Стройкомп». Не осуществление должного контроля за безопасностью условий труда своих работников, чем нарушено требование должностной инструкционной карты мастера ООО «Стройкомп» от Дата обезличена г. п. 2.17 и ГОСТ 12.0.004-90, и п. 5.8; п.6.1.7 СНИП-12-03-2001 «Безапасность труда в строительстве».

Ст. 227 ТК РФ установлено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица. К указанным лицам относятся:

- работники, выполняющие работу по трудовому договору;…

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма…, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

- в течении рабочего времени на территории организации или вне ее…

Таким образом, Государственный инспектор труда в РБ правильно пришел к выводу, что несчастный случай, произошедший Дата обезличена года с С подлежит квалификации как связанный с производством, подлежит оформлению актом формы Н-1 на пострадавшего, учитывается и регистрируется в ООО «Стройкомп».

Следовательно, заключение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреева В.А. от Дата обезличена года о том, что несчастный случай, произошедший Дата обезличена года с С подлежит квалификации как связанный с производством, подлежит оформлению актом формы Н-1 на пострадавшего, учитывается и регистрируется в ООО «Стройкомп», т.к. несчастный случай произошел в рабочее время, действия пострадавшего, в момент несчастного случая, были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем и выполнялись по заданию администрации предприятия, на участке выполнения работ ООО «Стройкомп». Причина, вызвавшая несчастный случай: неудовлетворительная организация производства работ мастером ООО «Стройкомп». Не осуществление должного контроля за безопасностью условий труда своих работников, чем нарушено требование должностной инструкционной карты мастера ООО «Стройкомп» от Дата обезличена г. п. 2.17 и ГОСТ 12.0.004-90, и п. 5.8; п.6.1.7 СНИП-12-03-2001 «Безапасность труда в строительстве» является законным и обоснованным.

Заявление Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о признании незаконным заключения государственного инспектора труда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о признании незаконным заключения государственного инспектора труда от 12 февраля 2010 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья С.А. Давыдов