дело № 2-4547/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Давыдова С.А.
при секретаре Саметовой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахряпова А.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Советскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ахряпов А.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Советскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что в период с 22 сентября 1970 г. по 01 ноября 1974 г., с перерывом в связи со службой с Советской Армии работал на Уфимском заводе «Гидравлика», Уфимское агрегатное объединение «Гидравлика». С 21 ноября 1974 г. по настоящее время работает в муниципальном унитарном предприятии «Уфаводоканал». Общий стаж трудовой деятельности Ахряпова А.А. исчисляется с 22 сентября 1970 г. Пенсия начислена истцу с 30 июля 2010 г. на основании Постановления Совета Министров Башкирской АССР и Башкирского областного Совета профсоюзов № 3-115 от 10 декабря 1985 г. истец был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем было выдано удостоверение и внесена запись в трудовую книжку за « 14 от 10 декабря 1985 г. Ахряпов А.А. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Советскому району г. Уфы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Советскому району г. Уфы отказало в присвоение звания «Ветеран труда», поскольку документ о награждении должен содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти, либо его заместителя и печать указанного органа. С данным отказом истец не согласен, просит признать его незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы судебные расходы.
В судебном заседании Ахряпов А.А. исковые требования поддержал, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Пстыга П.В., действующий на основании доверенности от 04.10.2010 года исковые требования не признал, пояснил, что основания для присвоения Ахряпову А.А. звания «Ветеран труда» отсутствуют, поскольку удостоверение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении было принято Советом Министров Башкирской АССР и Башкирским областным Советом профсоюзов, из чего следует, что оно не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица … награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан № ВС-25/38 от 13 октября 1994 г. «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…
В соответствии со ст. 7 ч. 1, п.2 закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 15.10.1994 года, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетных званий «Победитель социалистического соревнования 1976 года» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В силу подпункта «а» пункта 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ № 272 от 31 декабря 2004 г., звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам … награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно подпункту «а» п. 4 вышеназванного Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: …. - награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);
- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что 24 августа 2010 г. Управление труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы отказало в присвоении Ахряпову А.А. звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что в представленной истцом копии удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствуют обязательные реквизиты.
Суд находит указанное решение Управления труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы от 24 августа 2010 г. обоснованным, поскольку решения о награждении должны быть приняты руководителем министерств и ведомств СССР, РСФСР, органов государственной власти РФ.
Однако, согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Действующим законодательством понятие «ведомственный знак отличия в труде» не определено.
Из «Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» Единым общесоюзном знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:
Работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край) исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край) исполкома и областного края (краевого) совета профсоюзов. В соответствии с п. 4 указанного положения, вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному, вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного, вносится соответствующая запись.
Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, следовательно, таковым он остается и в настоящее время.
Из трудовой книжки Ахряпова А.А. следует, что на основании Постановления Совета Министров Башкирской АССР и Башкирского областного Совета профсоюзов № 3-115 от 10 декабря 1985 г. Ахряпов А.А. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Суд приходит к выводу, что Ахряпов А.А. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления Президиума ВЦСПС.
Следовательно, Ахряпов А.А. в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
В силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы: возврат госпошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в суд в сумме 200 руб. 00 коп., почтовые расходы - 50 руб. 55 коп.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, с учетом разумности справедливости суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на оплату услуг юриста за консультацию и составление искового заявления в сумме 1 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ахряпова А.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Советскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить частично.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы присвоить Ахряпова А.А. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
В иске Ахряпова А.А. о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным - отказать.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы в пользу Ахряпова А.А. судебные расходы - 1 250 руб. 55 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья С.А. Давыдов