2-2669/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 г.
Суд Советского района г. Уфы в составе:
Председательствующего судьи С.Я. Власюк,
С участием истца Хайруллина Р.М., представителя ответчика ГУ МЧС России по РБ, Шариповой Л.Ф. (доверенность № 03 от 11.01.2010 г.), представителей третьих лиц: жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по РБ, - Усманова М.Р., и жилищно-бытовой комиссии ГУ 12-й отряд ФПС по РФ, Батыргареевой А.Р.
При секретаре Шакировой И.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллина РМ к Главному Управлению МЧС России по РБ и Приволжскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании недействительным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по РБ и признании права на получение государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Хайруллин Р.М. проходил службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № ГУ».
С ДД.ММ.ГГГГ г. он состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседание жилищно-бытовой комиссии Главного Управления МЧС России по РБ, Хайруллин Р.М. был рекомендован к снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по ГУ», как намеренно ухудшающего свои жилищные условия.
Жилищно-бытовая комиссия ГУ «12 ОФПС по РБ» своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, признав Хайруллина Р.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий, повторно рекомендовала его с составом семьи из двух человек к участию в программе «Государственные жилищные сертификаты».
Хайруллин Р.М. обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным протокола заседания ЖБК ГУ МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, по тем основаниям, что несмотря на то, что решением ЖБК ГУ «12 ОФПС по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ он был рекомендован для повторного участия в программе «Государственный жилищный сертификат», Управление МЧС России по РБ не рассматривает его заявление о признании участником программы «Государственные жилищные сертификаты» не принимает по нему никакого решения.
В судебном заседании истец Хайруллин Р.М. свой иск поддержал в полном объеме, пояснив, что действиями ответчиков нарушается его право на получение государственного жилищного сертификата.
Представитель ответчика, ГУ МЧС России по РБ, Шарипова Л.Ф, действующая по доверенности (доверенность в деле) исковые требования Хайруллина Р.М. считает обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку он, имея необходимый стаж работы и будучи нуждающимся в улучшении жилищных условий, собрал необходимый пакет документов и подал заявление о признании его участником программы «Государственные жилищные сертификаты».
Представитель ответчика, «Приволжский Региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в судебное заседание не явился, но будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц жилищно-бытовые комиссии ГУ МЧС России по РБ и ГУ «12 отряд ФПС по РБ», в лице своих представителей, заявление Хайруллина Р.М. считают обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, 3-х лиц, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле признается, что Хайруллин Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работавший <данные изъяты> № ГУ», с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в ГУ МЧС России по РБ с заявлением об участии в программе Государственный Жилищный Сертификат (далее ГЖС), по результатам рассмотрения которого Управление МЧС России по РБ направило в Приволжский региональный центр документы на получение Хайруллиным Р.М. государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья. Однако письмом Приволжского регионального центра № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на Хайруллина Р.М. документы на «ГЖС» были возвращены в Главное Управление МЧС России по РБ без удовлетворения, для повторного рассмотрения вопроса обоснованности прав заявителя на получение «ГЖС» и постановке на учет по обеспечению жилой площадью, считая, что Хайруллин Р.М. намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Получив данное письмо жилищно-бытовая комиссия Главного Управления МЧС России по РБ ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала управлению «12 ОФПС» снять Хайруллина Р.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как намеренно ухудшившего свои жилищные условия.
Однако, жилищно-бытовая комиссия ГУ «12 ОФПС по РБ» не согласившись с данной рекомендацией Управления МЧС России по РБ, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, по прежнему признавая Хайруллина Р.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий, повторно рекомендовала его к участию в программе «Государственный жилищный сертификат».
При таком положении, когда Управление МЧС России по РБ принимая ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение действовало исключительно по указанию вышестоящей организации, к тому же его рекомендация снять Хайруллина Р.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не только не была исполнена управлением «12 ОФПС по РБ», но, более того, он повторно был рекомендован к участию в программе «ГЖС», то суд приходит к выводу, что этот оспариваемый протокол № заседания ЖБК ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения, а потому оснований для признания его недействительным не имеется. И, как, следствие, не имеется оснований и для удовлетворения требований Хайруллина Р.М. о признании недействительным Протокола ЖБК ГУ МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
Что же касается требования истца о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата, то оно подлежит удовлетворению частично.
Судом установлено, материалами дела подтверждено и истцом признается, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он подал в ГУ МЧС России по РБ заявление на участие в программе «Государственный жилищный сертификат», которое, однако, не было рассмотрено и по нему никакого решения ответчиками не принималось.
При таких обстоятельствах истец, заявляя требование о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата, неправомерно возлагает на суд несвойственные ему функции, - функции по признанию гражданина участником программы ГЖС, и, более того, фактически функции по выдаче этого сертификата, каковыми суд, в силу положений Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не наделен.
Таким органом, осуществляющим выдачу сертификата, применительно к нашему случаю, является федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (пункт 5 правил выпуска и реализации государственных сертификатов).
В суд же гражданин вправе обжаловать решение компетентного органа об отказе признать этого гражданина участником программы Государственные жилищные сертификаты.
Однако, как достоверно установлено судом, компетентный орган не отказывал Хайруллину Р.М. в признании его участником программы ГЖС, поскольку ГУ МЧС России по РБ, куда в ДД.ММ.ГГГГ г. Хайруллин подал соответствующее заявление, до сего дня не рассмотрел это заявление и не принял по нему никакого решения.
При наличии таких обстоятельств требование Хайруллина Р.М. о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата не может быть удовлетворено, но, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым возложить на ГУ МЧС России по РБ обязанность рассмотреть заявление Хайруллина Р.М. о признании его участником программы Государственные жилищные сертификаты с принятием по нему соответствующего решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Хайруллина РМ удовлетворить частично.
В части иска о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по РБ о рекомендации снять Хайруллина РМ с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по ГУ «12-ОФПС», как намеренно ухудшившего свои жилищные условия, - отказать.
Требование о признании за Хайруллиным РМ права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить частично.
Обязать ГУ МЧС России по РБ в десятидневный срок со дня вступления данного решения суда в законную силу, рассмотреть заявление Хайруллина РМ о признании его участником программы «Государственные жилищные Сертификаты» и принять по нему решение в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной Целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Взыскать с ГУ МЧС России по РБ в пользу Хайруллина РМ расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.