Дело №2-3608/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы в составе
председательствующего судьи Давыдова С.А.,
при секретаре Саметовой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело жалобам Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета № 1-8 от 07.07.2010 г. в отношении должника ФКП «Авангард»,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное предприятие «Авангард» обратилось в суд с жалобой о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета № 5-8 от 07.07.2010 г. в отношении должника ФКП «Авангард», указав в обоснование иска, что 07.07.2010 г. судебным приставом исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ Акбулатовым Д.М. вынесены постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника № 5-8 в отношении ФКП «Авангард» на общую сумму 108531705,22 руб., что является незаконным.
Также, Федеральное казенного предприятия «Авангард» обратилось в суд с жалобой о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета № 1-4 от 07.07.2010 г. в отношении должника ФКП «Авангард» на общую сумму 108531705,22 руб., что является незаконным.
Определением суда от 16.08.2010 г. гражданское дело № 2-3608/2010 по жалобе Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета № 5-8 от 07.07.2010 г. в отношении должника ФКП «Авангард» и гражданское дело № 2-3609 по жалобе Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета № 1-4 от 07.07.2010 г. в отношении должника ФКП «Авангард» объединены в одно производство.
В судебном заседании представители ФКП «Авангард», директор Ибрагимов А.А., - Хасанов Т.Р. (доверенность в деле) жалобы поддержали, просили удовлетворить, пояснил суду, что ФКП «Авангард» является казенным оборонным предприятием, выполняющим оборонные заказы. ФКС «Авангард» получает субсидии, которые являются целевыми субсидиями выделяемыми из федерального бюджета, списание денежных средств с расчетных счетов ФКП «Авангард» находящиеся в банке ООО КБ «Уральский капитал» и ОАО «Инвесткапиталбанк» повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств.
Судебный пристав исполнитель СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М. в судебном заседании жалобы ФКП «Авангард» на постановления судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ Д.М. Акбулатова от 07.07.2010 г. № 1-8 об аресте и списании денежных средств должника ФКП «Авангард», направленные для исполнения в ОАО «Инвесткапиталбанк», ООО КБ «Уральский капитал» считает не обоснованными, поскольку в производстве СО по ИОИД УФССП по РБ находится сводное исполнительное производство № 80/68/3112/8/2009-СД от 24.12.2009 г. о взыскании с должника ФКП «Авангард» в пользу различных взыскателей суммы задолженности в размере 108400046,92 руб. сводное исполнительное производство по состоянию на 07.07.2010 г. составляли 59 исполнительных производств. Данные исполнительные производства переданы в соответствии с постановлением № 40 о передаче исполнительных производств из одного подразделения судебных приставов в другое, вынесенное руководителем УФССП по РБ - главным судебным приставом РБ 17 декабря 2009 г. В период времени с 22 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. исполнительные производства возбуждены в специализированном отделе по ИОИД УФССП по РБ и 24 декабря 2009 г. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 80/68/9074/8/2009-СД, нарушений действующего законодательства судебным приставом-исполнителем допущено не было.
Заинтересованные лица, ИФНС России по г. Стерлитамак РБ, ООО Производственная компания «БИС», ОАО «Каустик», ФГУП «Уралаэрогеодезия», ООО Энергонефтегаз-сервис», Управление ФССП России по РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему
Суд рассматривает данное делу в силу того, что на момент вынесения спорных постановлений в реестре взыскателей по сводному исполнительному производству имелось физическое лицо - взыскатель Елхов А.Н., и не смотря на его последующее выбытие, данное обстоятельство не изменяет подведомственность рассмотрения спора.
В соответствии со ст. 115 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ)
1. В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).
2. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
3. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.
4. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса.
5. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
6. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ № 1146-р от 17.08.2006 г. изменен вид федерального государственного унитарного предприятия «Авангард» на федеральное казенное предприятие «Авангард», утвержден устав ФКП «Авангард». Согласно свидетельства о регистрации А 41-0004 Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору ФКП «Авангард» зарегистрировано в государственном реестре опасных и производственных объектов.
Из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденных Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 с изменениями ФКП «Авангард» следует, что ФКП «Авангард» отнесено к федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
Ч. 3 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках и иных кредитных организациях.
В соответствии с требованиями закона, судебным приставом исполнителем СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатовым Д.М. постановлениями от 07.07.2010 г. в рамках сводного исполнительного производства 80/68/9074/8/2009-СД по взысканию в ФКП «Авангард» задолженности в пользу физических лиц, государства, юридических лиц наложен арест не денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в ОАО «Инвесткапиталбанк», ООО КБ «Уральский капитал», открытых на ФКП «Авангард» в сумме 108531705 руб. 22 коп.
В соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ,
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации…
В судебном заседании установлено, что ФКП «Авангард» является предприятием, имеющим стратегическое значение, которому предоставляются субсидии из бюджета РФ на выполнение уставных задач в сфере национальной безопасности.
Согласно п.2. ст. 239 Бюджетного Кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 6 распоряжения Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 1146-р на Минпромэнерго России возложена обязанность по принятию мер по погашению кредиторской задолженности ФКП «Авангард». Субсидии представляются ФКП «Авангард» на основании правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса 2008 г. - 2009 г., утвержденных 06.05.2008 г., которые предусматривают использование субсидий.
В соответствии с. Ч. 2 ст. 56 ГК РФ казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 113, статьями 115 и 120 настоящего Кодекса.
Согласно ч частям 4,5 ст. 115 ГК РФ права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
Согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» также не содержит запрета на обращение взыскания на денежные средства федеральных казенных предприятий по их обязательствам.
Таким образом, суд приходит к выводу, что взыскание может быть обращено на находящееся в распоряжении федерального казенного предприятия.
В соответствии со ст. 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем Акбулатовым Д.М. постановлениями о наложении ареста на денежные средства должника ФКП «Авангард» и списании денежных средств, находящиеся в банках ОАО «Инвесткапиталбанк», ООО КБ «Уральский капитал» установлено ограничение ареста, а именно, за исключением денежных средств, поступивших и поступающих на данный расчетный счет в виде субсидий из федерального бюджета.
В силу ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ получатели бюджетных средств выступают в качестве участников бюджетного процесса, поэтому согласно ст. 220 1 названного Кодекса учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ.
В данном случае речь идет о денежных средствах, размещенных на счете, открытом ФКП «Авангард» в коммерческом банке для безналичных расчетов при осуществлении им своей предпринимательской деятельности. Перечисление государственным заказчиком на расчетный счет предприятия бюджетных средств во исполнение государственных контрактов не может рассматриваться как обстоятельство, ограничевающее право судебного пристава-исполнителя осуществлять в отношении должника действия по взысканию задолженности с его счета, открытого в коммерческом банке, в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления от 07.07.2010 г. о наложении ареста и списании денежных средств, находящихся в банках ОАО «Инвесткапиталбанк», ООО КБ «Уральский капитал», вынесенные судебным приставом-исполнителем Акбулатовым Д.М. являются законными, суд при рассмотрении дела не усмотрел в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемых постановлений от 07.07.2010 г. нарушения прав и законных интересов ФКП «Авангард», поскольку действующим законодательством не предусмотрен запрет на взыскание задолженности за счет собственных денежных средств должника, находящихся на его расчетном счете.
Федеральное казенное предприятие является коммерческой организацией, осуществляющей свою производственную деятельность в соответствии со своими уставными задачами. И действующее законодательство не содержит каких-либо условий по отношению к данным предприятиям относительно освобождения их от погашения имеющихся у них обязательств.
Довод истца о том, что вся задолженность предприятия должна быть погашена Министерством промышленности и торговли РФ, либо Правительством РФ признается судом несостоятельным и не основанным на законе.
Собственник имущества - ФКП в лице Правительства РФ будет нести субсидиарную ответственность только в случае недостаточности денежных средств и имущества самого ФКП.
Как установлено судом какого-либо судебного акта устанавливающего иного должника по спорным исполнительным документам не сущетсвует. При таком положении, учитывая, что и на данный момент не состоялось перехода процессуальных обязанностей от должника ФКП «Авангард» к другому лицу, ссылка истца на Распоряжение Правительства РФ № 1146-р от 17 августа 2006 года и на Постановление Правительства РФ № 351 от 06.05.2008 как на основание освобождения ФКП «Авангард» от взыскания по исполнительным документам и взыскания данной задолженности с Минпромторга РФ не основана на законе.
Анализ всех представленных доказательств по делу приводит суд к выводу, что действия судебного пристава Акбулатова Д.М. выразившиеся в виде вынесенных им постановлений № 1-8 от 07.07.2010 г. об аресте и списании денежных средств с расчетных счетов должника ФКП «Авангард» соответсвуют закону, совершены в рамках его полномочий и не нарушают права заявителя.
При таких обстоятельствах, согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ в удовлетворении жалоб ФКП «Авангард» должно быть отказано.
Поскольку в удовлетворении заявления отказано, то отпала необходимость в приостановлении действий оспариваемых постановлений, вследствие чего Определение Советского районного суда г. Уфы от 16 августа 2010 года о приостановлении исполнительного производства в части оспариваемых постановлений № 1-8 от 07.07.2010 года отменить.
Руководствуясь ст.ст. 441, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалоб Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ Акбулатова Д.М. по вынесению постановлений № 1-8 от 07.07.2010 об аресте и списании денежных средств с расчетных счетов ФКП «Авангард» - отказать.
Определение Советского районного суда г. Уфы от 16 августа 2010 года о приостановлении исполнительного производства в части оспариваемых постановлений № 1-8 от 07.07.2010 года отменить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ.
Судья С.А. Давыдов