2-5398/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 г.
Советский районный суд г. Уфы РБ
в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ к ООО «Окно Плюс» о признании действий по заключению договор оказания услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и их прекращении, о возложении обязанности привести договор оказания услуг в соответствии с действующим законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ обратилось в суд с иском к ООО «Окно Плюс» о признании действий по заключению договор оказания услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и их прекращении, о возложении обязанности привести договор оказания услуг в соответствии с действующим законодательством. В обоснование иска указали, что в ходе проведенной проверки установлено, что договоры оказания услуг потребителям не соответствуют действующему законодательству.
В судебном заседании представитель истца Русинова Т.В., действующая на основании доверенности (в деле), исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Окно Плюс» на судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив и оценив все материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно ст. 40. Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.4.6. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 210, Управление наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Судом установлено, что Управлением в ходе проведения административного расследования в отношении турагентства ООО «Окно плюс» в период с дата по дата установлено, что заключаемые с гражданами договоры оказания услуг не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, содержат условия ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
Из материалов дела следует, что дата в отношении ООО «Окно плюс» составлен протокол № об административном правонарушении.
Постановлением № от дата ООО «Окно Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», отношения с участием потребителей регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 13 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
В типовой форме договора оказания услуг туристского продукта ООО «Окно плюс», представленной Управлению и суду, внесены условия, ущемляющие права потребителей, а именно, в п. 4.3 договорауказано, что «клиент предупрежден, что стоимость чартерных авиабилетов и авиабилетов на регулярные рейсы с невозвратным тарифом не возвращается независимо от срока отказа от тура», тогда как согласно п. 240 приказа Минтранса Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» - «возврат сумм пассажирам по перевозке, выполняемой чартерным рейсом, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
В силу п.п. 104, 108 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ - при отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется настоящим Кодексом.
В п. 4.5 договора установлено, что туроператор, у которого забронирован турпакет, оставляет за собой право, в случае необходимости, заменить отель, указанный заранее, на отель той же, либо более высокой категории.
В силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ, установлено, что существенными условиями договора являются:
- предмет договора (в данном случае реализация туристского продукта);
- условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (в конкретном случае о средстве размещения - отеле);
- существенные условия названные в законе или иных правовых актах для договоров данного вида.
Существенные условия договора о реализации туристского продукта предусмотрены ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», к которым относятся: «…информация о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории)».
Аналогичные требования определены п. 13 постановления «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», где установлено, что «к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, относятся…информация о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории)».
По мнению суда, и учитывая, что договор заключен между ООО «Окно Плюс» и потребителем на условиях, относительно которых было достигнуто соглашение, в том числе и о месте нахождения средства размещения (отеля), то это является существенным условием для потребителя при заключении договора.
В силу ст. 310 ГК РФ, одностороннее изменение условий обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны только по соглашению сторон.
Пункт 4.7. договора предусматривает, что при нарушении п. 3.2. (оплата тура) настоящего договора договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствие с условиями туроператора у которого забронирован турпакет» и в п. 5.2. «в случае отказа клиента от тура, независимо от причин, клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован турпродукт.
ООО «Окно Плюс» представило истцу договор, заключенный с туроператором ООО «Корал Тревел», где размер неустойки в случае отказа от заявки (тура) составляют от 8% до 100% от стоимости тура.
В соответствии со ст. 32. Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Аналогичные требования об одностороннем отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг определены п. 1 ст. 782 ГК РФ.
Однако, судом установлено, что в нарушение установленного права, в п.п. 4.7., 5.2. договора внесены условия, ущемляющие права потребителей, об оплате неустойки в процентном соотношении от стоимости турпродукта при отказе потребителя от исполнения договора об оказании услуг.
В силу п. 2 ст. 400 ГК РФ, п. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7).
В соответствии со ст. 10 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей, так как является типовым и затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение заказать и уже использующих услуги данного исполнителя исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона «О защите прав потребителей»).
По мнению суда, определить полный перечень потребителей, с которыми туристское агентство ООО «Окно Плюс» заключило или заключит в будущем указанный договор, не представляется возможным. Приведение условий договора в соответствие с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителя и избежать их нарушений в дальнейшем.
В отношении требования истца об обязании ООО «Окно Плюс» опубликовать решение суда в средствах массовой информации суд приходит к следующему.
Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. в главе 4 установлена государственная и общественная защита прав потребителей.
Ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., устанавливающей защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, данному органу предоставлено право обязывать кого-либо опубликовывать решение суда в средствах массовой информации, а потому данное требование основано на законе, следовательно, ответчик обязан в срок, установленный судом, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - удовлетворить.
Признать действия ООО «Окно Плюс» по заключению договоров оказания услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекратить их.
Возложить на ООО «Окно Плюс» обязанность привести договор оказания услуг в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации,исключив из него положения о том, что:
1) «стоимость чартерных авиабилетов и авиабилетов на регулярные рейсы с невозвратным тарифом не возвращается независимо от срока отказа от тура» (п. 4.3. Договора);
2) «туроператор, у которого забронирован турпакет, оставляет за собой право, в случае необходимости, заменить отель, указанный заранее, на отель той же, либо более высокой категории» (п. 4.5. Договора);
3) «договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствие с условиями туроператора у которого забронирован турпакет» (п. 4.7. Договора);
4) «клиент оплачивает безусловную неустойку на условиях туроператора, у которого забронирован турпродукт» (п. 5.2. Договора).
Обязать ответчика довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья Гареева Л.Ф.