дело № 2-3672/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Шагиевой Л.С.
с участием представителя заявителя Минибаева У.Ф., представителя Государственной инспекции труда в РБ Романовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального учреждения «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан» об оспаривании результатов проверки, предписания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Хасановым А.А. была проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» <адрес> (далее МБОУ «СОШ №»), МУ «Отдел образования» администрации городского округа <адрес> РБ, в ходе которой было установлено: Гафарова Е.А. работала в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была в очередном оплачиваемом отпуске, отпускные были начислены в мае 2009 г. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Гафаровой Е.А. был период временной нетрудоспособности, листок нетрудоспособности был сдан в расчетный отдел в сентябре 2009 г. Гафаровой Е.А. были начислены и выплачены: отпускные за указанный период и заработная плата. Выплата произведена в общий расчет заработной платы. Оплата пособия по временной нетрудоспособности произведена платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9270 руб. 26 коп. Однако пособие по временной нетрудоспособности Гафаровой Е.А. было получено секретарем школы по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и сумма была внесена в кассу бухгалтерии МУ «Отдел образования» администрации ГО <адрес> секретарем школы по доверенности, как основание «долг по заработной плате». Таким образом, проверкой установлено, что Гафаровой Е.А. пособие по временной нетрудоспособности произведено лишь в сумме 1753 руб. 15 коп., что является нарушением ст. 136 ТК РФ, где указано, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику. Статьей 183 ТК РФ предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами (Акт проверки ль ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Хасановым Р.Р. выдано Централизованной бухгалтерии МУ «Отдел образования» администрации Городского округа г. Стерлитамак, Предписание № о выплате Гафаровой Е.А. пособия по временной нетрудоспособности в сумме 7562 руб. 11 коп., согласно ст. 183 ТК РФ, в срок ДД.ММ.ГГГГ
МУ «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак РБ» обратилось в суд с заявлением об оспаривании результатов проверки, предписания, по тем основаниям, что Гафарова Е.А. не предупредила ответственного за ведение табеля учета рабочего времени Лукьянчикову Е.П. о том, что она не выйдет на работу ДД.ММ.ГГГГ, потому ей были проставлены рабочие дни с 28 по ДД.ММ.ГГГГ, за которые было начислено к выплате 985 руб. 41 коп. (табель сдается в бухгалтерию до 20 числе текущего месяца). В августе 2009 г. Лукьянчикова Е.П. была в отпуске и вышла на один день, чтобы составить табель за август, позвонила Гафаровой Е.А. и узнала, что та находится на больничном, была уверена, что Гафарова Е.А. сама сдаст больничный в бухгалтерию. За август Гафаровой Е.А. было начислено и выплачено 6658 руб. 01 коп., больничный лист она принесла в школу лишь в сентябре 2009 г. После чего ей был сделан перерасчет: начислено пособие по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9270 руб. 26 коп. и выплачено ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, за 4 дня ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей была выплачена заработная плата в сумме 7562 руб. 11 коп. в виде аванса. Начисление зарплаты и больничных листов производится по разным статьям бюджетной классификации, Гафаровой Е.А. было выплачено пособие и удержана начисленная авансом заработная плата. Таким образом, Гафаровой Е.А. выплачено пособие по временной нетрудоспособности в полном объеме. Указало, что в акте проверки не указано место ее проведения, срок ее проведения превысил установленный законом срок, кроме того, централизованная бухгалтерия является структурным подразделением МУ «Отдел образования», не является юридическим лицом. Гафарова Е.А. состояла в трудовых отношения с МБОУ «СОШ №», которому и должно было быть выдано предписание.
В судебном заседании представитель заявителя Минибаев У.Ф. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) заявление поддержал, пояснил, что Гафаровой Е.А. была выплачена авансом заработная плата, в последующем при начислении пособия по временной нетрудоспособности, оно было выплачено, а заработная плата, полученная авансом, возвращена. Просит восстановить срок обращения в суд, поскольку ранее обращались в Советский районный суд <адрес> и их заявление было возвращено, ввиду неустранения недостатков.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РБ Романова Е.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) заявление считает необоснованным, пояснила, что Гафаровой Е.А. фактически удержали и не выплатили пособие по временной нетрудоспособности. Заявила о пропуске срока обращения в суд, так как предписание и акт были получены ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения истек ДД.ММ.ГГГГ
Представитель заинтересованного лица МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
В силу ст. 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что учитель МБОУ «СОШ №» Гафарова Е.А. находилась в ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата отпуска была произведена своевременно. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ Гафарова Е.А. не вышла на работу, так как находилась на листке временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако в нарушение действующего законодательства, указанные дни нетрудоспособности были проставлены в табеле учета рабочего времени, как рабочие дни. Гафаровой Е.А. были начислена и выплачена заработная плата авансом. В сентябре 2009 г. Гафаровой Е.А. был представлен листок временной нетрудоспособности, после чего начислено пособие по временной нетрудоспособности, которое не было выплачено работнику в полном объеме, его часть была внесена сотрудником школы в бухгалтерию отдела образования, в счет выплаченной авансом заработной платы.
Таким образом, в действиях МБОУ «СОШ №» усматривается как нарушения трудовых прав работника Гафаровой Е.А. в части начисления и выплаты заработной платы при нахождении на листке нетрудоспособности, так и нарушения бухгалтерской дисциплины, порядка ведения табеля учета рабочего времени.
Следовательно, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № является объективным и обоснованным. Те обстоятельства, что в акте отсутствует место проведения проверки, а также то, что ее срок превысил установленный законом, не являются основанием для отмены акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 357 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Судом установлено, что Гафарова Е.А. состояла в трудовых отношения с МБОУ «СОШ №», которым были нарушены ее трудовые права. Следовательно, государственный инспектор труда должен был вынести предписание в отношении МБОУ «СОШ №».
Централизованная бухгалтерия является структурным подразделением МУ «Отдел образования» администрации Городского округа г. Стерлитамак, не является юридическим лицом. Гафарова Е.А. не состояла в трудовых отношениях с МУ «Отдел образования» администрации городского округа город Стерлитамак.
Следовательно, предписание государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Централизованной бухгалтерии МУ «Отдел образования» администрации <адрес> выплатить Гафаровой Е.А. пособие по временной нетрудоспособности является незаконным, подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Муниципального учреждения «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан» - удовлетворить частично.
Восстановить Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан» срок обжалования Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, Предписания Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Хасанова Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении заявления Муниципального учреждения «Отдела образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан» об отмене Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Хасановым А.А. - отказать.
Предписание Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Хасанова Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Централизованной бухгалтерии МУ «Отдел образования» администрации Городского округа г. Стерлитамак о выплате Гафаровой Е.А. пособия по временной нетрудоспособности - отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы.
Судья Т.М. Турьянова