решение об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя

Дело № 2-5146/2010

Именем Российской Федерации

г. Уфа Республика Башкортостан 10 декабря 2010 года

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцевой З.Н., при секретаре Фатхлисламовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФКП «Авангард» об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М. о наложении ареста на денежные средства должника,

Установил:

Федеральное казенное предприятие «Авангард» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М. о наложении ареста на денежные средства должника.

Также Федеральное казенное предприятие «Авангард» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий, постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М. о наложении ареста на денежные средства должника.

В обоснование заявлений ФКП «Авангард» указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ Акбулатовым Д.М., вынесено постановление № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке. Согласно данному постановлению, арест наложен на денежные средства ФКП «Авангард», находящиеся на расчетном счете в ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ Акбулатовым Д.М., вынесены: постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке в сумме <данные изъяты>., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке в сумме <данные изъяты> коп., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке в сумме <данные изъяты>., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке в сумме <данные изъяты>., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке в сумме <данные изъяты>., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке в сумме <данные изъяты> Правомочия собственника ФКП «Авангард» осуществляет Правительство РФ, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит на праве оперативного управления. ФКП «Авангард» является предприятием, имеющим стратегическое значение, которому предоставляются субсидии из бюджета РФ на выполнение уставных задач в сфере национальной безопасности. В соответствии со ст. ст. 296-297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества. Для взыскания денежных средств либо какого-либо имущества ФКП «Авангард» судебному приставу-исполнителю следовало обратиться в Министерство промышленности и торговли РФ. Существующей судебной практикой постановления судебного пристава- исполнителя об ограничении проведения расходных операций по кассе, о запрете открывать новые расчетные счета, о наложении ареста на денежные средства признаны незаконными. Кассационным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что наложение арестов на денежные средства ФКП "Авангард" недопустимо, ввиду того, что все денежные средства на расчетных счетах предприятия являются целевыми субсидиями, выделяемыми из федерального бюджета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № и гражданское дело № по заявлениям ФКП «Авангард» об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М. о наложении ареста на денежные средства должника объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представители ФКП «Авангард» директор Ибрагимов А.А., Хасанов Т.Р. заявления поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в заявлениях, пояснили, что срок для обращения в суд не пропущен, так как о вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлениях стало известно сразу после вынесения из банка, затем в десятидневный срок были получены постановления, они своевременно обратились в суд с заявлением об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в связи с отсутствием физических лиц в реестре взыскателей.

Судебный пристав-исполнитель СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М. заявление ФКП «Авангард» на действия, постановления судебного пристава-исполнителя считает необоснованными, пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взысканию по сводному исполнительному производству подлежит сумма <данные изъяты>. по <данные изъяты> исполнительным производствам. Денежные средства, находящиеся и поступающие на расчётные счета, открытые в ОАО «<данные изъяты>», ООО <данные изъяты> должнику ФКП Авангард не являются субсидиями из федерального бюджета. Такой кредитной организацией, куда перечисляются субсидии из федерального бюджета для ФКП Авангард является ЗАО «<данные изъяты>», <адрес>. На расчётных счетах должника ФКП Авангард, открытые в ОАО «<данные изъяты>», ООО <данные изъяты> не могут находиться денежные средства, являющиеся субсидиями в понимании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что заявитель не подал заявление на восстановление срока для обжалования постановления судебного пристава, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Траст-С» Куликов В.В. просил в удовлетворении заявлений отказать в связи с пропуском заявителем срока для обращения в суд, пояснил, что заявителем не доказано наличия нарушения судебным приставом-исполнителем субъективных прав, свобод или законных интересов ФКП «Авангард». ФКП «Авангард» является должником на основании вступивших в законную силу судебных актов. Конституционным правом, гарантированным ст.46 Конституции РФ, является неотчуждаемое право каждого на судебную защиту. Данное право, включает право на своевременное фактическое исполнение судебного акта. Несостоятельность доводов жалобы обусловлена так же не только неправильным толкованием действующего законодательства, но и неправильным прочтением уже имеющихся судебных актов. В частности, несостоятельным является довод заявителя, будто - бы статус казённого предприятия не позволяет судебному приставу арестовывать денежные средства должника. Отсутствие законодательных запретов на арест денежных средств «Авангарда» ввиду его организационно-правовой формы уже неоднократно установлен судебными актами, имеющими преюдициальное значение. Как следует из материалов дела ФКП «Авангард» оспаривает действия судебного пристава по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявитель обратился в суд за защитой своего права, ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Представитель заинтересованного лица Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Муллаянов М.М. просил действия судебного пристава-исполнителя Акбулатова Д.М. признать незаконными,пояснил, что денежные средства и имущество ФКП «Авангард» не подлежит аресту, отчуждению, поскольку деятельность предприятия специфична и направлена на обеспечение оборонной и мобилизационной безопасности Российской Федерации в виде производства боеприпасов. Наложение арестов на денежные средства и имущество ФКП «Авангард» не допустимо, ввиду того, что является казенным стратегическим предприятием, то есть прямой собственностью Правительства РФ. Любое отчуждение имущества ФКП «Авангард» производится только по решению Правительства РФ.

Заинтересованные лица: Карев О.А., ИФНС России по г. Стерлитамак РБ, ООО Производственная компания «БИС», ОАО «Каустик», Нуйкина Л.М., Миняева Т.Н., Котова О.И., Япрынцева Л.П., Куликов С.В., Ахметгараев А.Х., Министерство промышленности и торговли РФ, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в РБ на судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав представителей ФКП «Авангард» директор Ибрагимова А.А., Хасанова Т.Р., судебного пристава- исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатова Д.М., представителя заинтересованного лица ООО «Траст-С» Куликова В.В., представителя заинтересованного лица Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Муллаянова М.М., исследовав исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В производстве судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатова Д.М. находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКП «Авангард» о взыскании задолженности в пользу бюджета, физических, юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатовым Д.М. вынесено постановление № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты>., за исключением денежных средств, поступивших и поступающих на данный расчетный счет в виде субсидий из федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ Акбулатовым Д.М. вынесены: постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты>., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты>., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> руб., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> руб., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> руб., постановление № о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банке ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> коп.

С заявлением об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М. об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФКП «Авангард» обратилось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10-дневного срока срок со дня вынесения постановления, совершения действий.

Заявителем постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, постановления №№ № от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителей заявителей о том, что процессуальный срок для обращения не пропущен, поскольку первоначально в предусмотренный законом срок обратились в Советский районный суд г. Уфы РБ, затем производство по их заявлению было определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отсутствием физических лиц в реестре взыскателей не состоятельны. Заявитель имел возможность после прекращения производств по заявлению, обратиться в суд которому данное заявление было подведомственно. Кроме того, заявитель указывает в заявлении о том, что физические лица включены в реестр взыскателей от ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатовым Д.М., представителем заинтересованного лица ООО «Траст-С» Куликовым В.В. заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно п.3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст. 256 (глава 25) ГПК РФ истечение срока для обращения в суд может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В связи с тем, что заявителем пропущен срок для подачи заявления об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М. об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, о восстановлении процессуального срока не заявлялось, уважительных причин пропуска срока суду не представлено, в удовлетворении заявления ФКП «Авангард» о признании действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М. незаконными, об отмене постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений №№ № от ДД.ММ.ГГГГг.о наложении ареста на денежные средства должника, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258, 441 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ФКП «Авангард» о признании действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М., выразившиеся в вынесении постановлений № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений №№ № от ДД.ММ.ГГГГг.о наложении ареста на денежные средства должника незаконными, об отмене постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений №№ № от ДД.ММ.ГГГГг.о наложении ареста на денежные средства должника отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья: З.Н. Урманцева