Дело № 2-5367/2010
РешениеИменем Российской Федерации
г. Уфа Республика Башкортостан 20 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцевой З.Н., при секретаре Фатхлисламовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никитина С.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда»,
Установил:
Никитин С.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований Никитин С.В. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> №, за работу и успехи награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». На его заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на основании имеющегося знака и удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Советскому району г.Уфы отказало признать удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» сославшись на отсутствие обязательных реквизитов, таких как подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке и условиях присвоения «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. № 272, согласно которого лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Однако согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8.04.1977 г. награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. Он был награжден знаком и удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства и ЦК Профсоюза в торжественной обстановке на собрании трудового коллектива.
В судебном заседании Никитин С.В. иск поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав истца Никитина С.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункта 2 пункта 1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.
В силу подпункта «а» пункта 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ № 272 от 31 декабря 2004 г., звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно подпункту «а» п. 4 вышеназванного Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждения которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства).
Кроме того, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем).
Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа.
Судом установлено, что на обращение Никитина С.В. о присвоении звания «Ветеран труда» на основании имеющегося знака и удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфы письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято федеральным органом государственной власти, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной власти и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в т.ч. и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В представленном удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», отсутствуют обязательные указанные реквизиты.
Однако, согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы.
Действующим законодательством понятие «ведомственный знак отличия в труде» не определено.
Пунктом 2 «Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования"1977 года и последующих годов десятой пятилетки» предусмотрено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» выдано Никитину С.В. от имени Министерства и ЦК профсоюза Профессиональным союзом работников государственных учреждений Профкомитет при Посольстве СССР в МНР ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке Управления по строительству в МНР от ДД.ММ.ГГГГ Никитин С.В. находился в загранкомандировке в МНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, следовательно, таковым он остается и в настоящее время.
Следовательно, Никитин С.В. в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Требования Никитина С.В. об обязании присвоить звание «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы присвоить Никитину С.В. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы.
Судья: З.Н.Урманцева