Дело №2-5277/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы в составе
председательствующего судьи Давыдова С.А.,
при секретаре Пономаревой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлениям Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное предприятие «Авангард» обратилось в суд с заявлениями о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ТУ Федеральной службы финансового бюджетного надзора по РБ, ТУ Росимущество.
В судебном заседании представители ФКП «Авангард», директор Ибрагимов А.А., - Хасанов Т.Р. (доверенность в деле) жалобы поддержали, просили удовлетворить, пояснил суду, что ФКП «Авангард» является казенным оборонным предприятием, выполняющим оборонные заказы. ФКС «Авангард» получает субсидии, которые являются целевыми субсидиями выделяемыми из федерального бюджета, списание денежных средств с расчетных счетов ФКП «Авангард» находящиеся в банке ООО КБ «Транспортный» и ОАО «Инвесткапиталбанк» повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств, также подтвердил, что постановления фактически не исполнены, т.к. расчетные счета в банках закрыты.
Судебный пристав исполнитель СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М. в судебном заседании заявления ФКП «Авангард» на постановления судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ Д.М. Акбулатова об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника считает не обоснованными, поскольку в производстве СО по ИОИД УФССП по РБ находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФКП «Авангард» в пользу различных взыскателей суммы задолженности в размере 108400046,92 руб. сводное исполнительное производство по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляли 59 исполнительных производств. Данные исполнительные производства переданы в соответствии с постановлением № о передаче исполнительных производств из одного подразделения судебных приставов в другое, вынесенное руководителем УФССП по РБ - главным судебным приставом РБ ДД.ММ.ГГГГ В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства возбуждены в специализированном отделе по ИОИД УФССП по РБ и ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 80/68/9074/8/2009-СД, нарушений действующего законодательства судебным приставом-исполнителем допущено не было.
Представитель ООО «Траст-С» - Куликов В.В. в судебном заседании заявленияФедерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснил суду, что судебным приставом при вынесении оспариваемых постановлений не было допущено ни нарушений закона, ни нарушений законных прав заявителя.
Представитель Росимущества - Зиянурова Г.С., представитель территориального управления федеральной службы Финансово-бюджетного надзора Хансина Л.Н. в судебном заседании заявления считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заинтересованные лица Карев О.А., ИФНС России по г. Стерлитамак РБ, ООО Производственная компания «БИС», ОАО «Каустик», Нуйкина Л.М., Миняева Т.Н., Котова О.И., Япрынцева Л.П., Куликов С.В., Ахметгареев А.Х. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему
Суд рассматривает данное делу в силу того, что на момент вынесения спорных постановлений в реестре взыскателей по сводному исполнительному производству имелось физическое лицо - взыскатель Елхов А.Н., и не смотря на его последующее выбытие, данное обстоятельство не изменяет подведомственность рассмотрения спора.
В соответствии со ст. 115 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ)
1. В случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).
2. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
3. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.
4. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса.
5. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
6. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ № 1146-р от 17.08.2006 г. изменен вид федерального государственного унитарного предприятия «Авангард» на федеральное казенное предприятие «Авангард», утвержден устав ФКП «Авангард». Согласно свидетельства о регистрации А 41-0004 Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору ФКП «Авангард» зарегистрировано в государственном реестре опасных и производственных объектов.
Из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденных Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 с изменениями ФКП «Авангард» следует, что ФКП «Авангард» отнесено к федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
Ч. 3 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках и иных кредитных организациях.
В соответствии с требованиями закона, судебным приставом исполнителем СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатовым Д.М. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № наложен арест и списание денежных средств находящиеся на расчетных счетах в ООО КБ «Транспортный», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г.объявлен розыск счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника в ОАО «Инвесткапиталбанк» открытых на ФКП «Авангард»
В соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ,
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации…
В судебном заседании установлено, что ФКП «Авангард» является предприятием, имеющим стратегическое значение, которому предоставляются субсидии из бюджета РФ на выполнение уставных задач в сфере национальной безопасности.
Согласно п.2. ст. 239 Бюджетного Кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 6 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р на Минпромэнерго России возложена обязанность по принятию мер по погашению кредиторской задолженности ФКП «Авангард». Субсидии представляются ФКП «Авангард» на основании правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса 2008 г. - 2009 г., утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривают использование субсидий.
В соответствии с. Ч. 2 ст. 56 ГК РФ казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 113, статьями 115 и 120 настоящего Кодекса.
Согласно ч частям 4,5 ст. 115 ГК РФ права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
Согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Таким образом, суд приходит к выводу, что взыскание может быть обращено на находящееся в распоряжении федерального казенного предприятия.
Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» также не содержит запрета на обращение взыскания на денежные средства федеральных казенных предприятий по их обязательствам.
В соответствии со ст. 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем Акбулатовым Д.М. постановлениями о наложении ареста на денежные средства должника ФКП «Авангард» и списании денежных средств, находящиеся в банках ОАО «Инвесткапиталбанк», ООО КБ «Транспортный» установлено ограничение-арест и списание денежных средств.
В силу ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ получатели бюджетных средств выступают в качестве участников бюджетного процесса, поэтому согласно ст. 220 1 названного Кодекса учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ.
В данном случае речь идет о денежных средствах, размещенных на счете, открытом ФКП «Авангард» в коммерческом банке для безналичных расчетов при осуществлении им своей предпринимательской деятельности. Перечисление государственным заказчиком на расчетный счет предприятия бюджетных средств во исполнение государственных контрактов не может рассматриваться как обстоятельство, ограничевающее право судебного пристава-исполнителя осуществлять в отношении должника действия по взысканию задолженности с его счета, открытого в коммерческом банке, в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Федеральное казенное предприятие является коммерческой организацией, осуществляющей свою производственную деятельность в соответствии со своими уставными задачами. И действующее законодательство не содержит каких-либо условий по отношению к данным предприятиям относительно освобождения их от погашения имеющихся у них обязательств.
Довод истца о том, что вся задолженность предприятия должна быть погашена Министерством промышленности и торговли РФ, либо Правительством РФ признается судом несостоятельным и не основанным на законе.
Собственник имущества - ФКП в лице Правительства РФ будет нести субсидиарную ответственность только в случае недостаточности денежных средств и имущества самого ФКП.
Как установлено судом какого-либо судебного акта устанавливающего иного должника по спорным исполнительным документам не существует. При таком положении, учитывая, что и на данный момент не состоялось перехода процессуальных обязанностей от должника ФКП «Авангард» к другому лицу, ссылка истца на Распоряжение Правительства РФ № 1146-р от 17 августа 2006 года и на Постановление Правительства РФ № 351 от 06.05.2008 как на основание освобождения ФКП «Авангард» от взыскания по исполнительным документам и взыскания данной задолженности с Минпромторга РФ не основана на законе.
Также, согласно законодательству об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное взыскание, для чего имеет право затребовать у кредитной организации информацию об расчетных счетах должников.
Таким образом, требования судебного пристава-исполнителя о розыске счетов в ИКБ не противоречит требованию закона, а наоборот соответствует целям и задачам деятельности службы судебных приставов.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что расчетные счета ФКП «Авангард» в ОАО «Инвесткапиталбанк», ООО КБ «Транспортный» закрыты, оспариваемые постановления фактически не исполнялись, а потому какие-либо права и интересы заявителя не нарушены.
Таким образом, поскольку действующим законодательством не содержится запрета на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся в распоряжении ФКП «Авангард», а по указанным постановлениям арест и списание целевых бюджетных субсидий, выделенных заявителю не произведено, отсутствуют основания для отмены обжалования постановления и признания их незаконными.
Анализ всех представленных доказательств по делу приводит суд к выводу, что действия судебного пристава Акбулатова Д.М. выразившиеся в виде вынесенных им постановлений об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника, находящихся в банках ОАО «Инвесткапиталбанк», ООО КБ «Транспортный» соответствуют закону, совершены в рамках его полномочий и не нарушают права заявителя.
При таких обстоятельствах, согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ в удовлетворении заявлений ФКП «Авангард» должно быть отказано.
Поскольку в удовлетворении заявления отказано, то отпала необходимость в приостановлении действий оспариваемых постановлений, вследствие чего Определение Советского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о Приостановлении исполнительного производства №-СД в части обжалуемых постановлений судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящиеся в ООО КБ «Транспортный», постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ОАО «Инвесткапиталбанк» в отношении ФКП «Авангард» отменить.
Руководствуясь ст.ст. 441, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявлений Федерального казенного предприятия «Авангард» о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления № об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, по вынесению постановления об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящихся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника - отказать.
Определение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о Приостановлении исполнительного производства №-СД в части обжалуемых постановлений судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ об аресте и списании денежных средств с расчетного счета должника, находящиеся в ООО КБ «Транспортный», постановления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске счетов должника, наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ОАО «Инвесткапиталбанк» в отношении ФКП «Авангард» отменить
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ.
Судья С.А. Давыдов