№ 2-4140/2010
Решение
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 г. г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы в составе:
Председательствующего судьи Давыдова С.А.,
при секретаре Саметовой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Л.Я., Никифорова В.В., Никифорова А.В. к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Никифоровой Л.Я., Никифорова В.В., Никифорова А.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование своих, что истцы являются собственниками по 1/3 доли домовладения № по <адрес> в <адрес>. Указанные доли принадлежат на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ собственники обратились в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> в собственность. ДД.ММ.ГГГГ МУ «Земельное агентство» по поручению Админитсрации ГО г. Уфа РБ, рассмотрев обращение истцов, ответило отказом, мотивируя тем, что указанный земельный участок расположен в границах красных линий. Просят признать право общей долевой собственности за Никифоровой Л.Я., Никифоровым В.В., Никифоровым А.В. на земельный участок площадью 666 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> равных долях по 1/3 доли за каждым.
В судебном заседании истцы Никифорова Л.Я., Никифоров В.В., Никифоров А.В. представитель истцов Мутыгуллин Р.З. исковые требования поддержали, просили удовлетворить, повторили доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Администрации городского округа г.Уфа в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в срок судебной повесткой. Причины неявки суду неизвестны. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица ЗАО «Жилремстрой» Валеева Л.С. исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснила суду, что земельный участок с кадастровым номером ... ликвидирован в связи с чем подлежит снятию с кадастрового учета. При строительстве объекта на переданном в аренду земельном участке ЗАО «Жилремстрой» руководствуется проектом организации строительства № (ПОС). В соответствии с главой 3 ПОС, в состав подготовительного периода согласно СНиП 12-01-2004 входят работы, связанные с подготовкой строительной площадки к производству основных строительно-монтажных работ, а именно освобождение строительной площадки, расчистка территории, снос строений. Фактически изъятия земельного участка не произведено.
Выслушав объяснения истцов, представителя истцов, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно подпункта 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ «принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных ним объектов».
В силу ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Настоящим кодекса, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 п.1 Земельного кодекса РФ - исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
Согласно п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 9.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или в другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В силу ст.25.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих и удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, е6сли этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
3. обязательным приложением к предоставляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.
4. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если:
сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;
кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении(в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).
5. Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
6. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
7. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельным участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть предоставлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела, Никифорова Л.Я., Никифоров В.В., Никифоров А.В. являются собственниками по 1/3 доли домовладения № по <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные доли принадлежат на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ
Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Наумова К.И., Королева М.И. подарили Никифорову В.Б. 2/3 части домовладения в <адрес>, принадлежащей дарителям на основании свидетельства о праве наследования, выданного 2-й Уфимской нотариальной конторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру за 1357 и справки бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из договора ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гусакова Н.М., действующая по доверенности Гусакова В.Е., продала, а Никифоров В.Б. купил 1/3 долю домовладения в <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что право пользования данным земельным участком правомерно осуществлялось владельцами находящемся на нем домовладении, а возникновение данного права документально прослеживается с 1964 года, а согласно справке № от 06.102010 органа технической инвентаризации (Уфимский филиал БТИ) который ранее осуществлял регистрацию права собственности объектов недвижимости первоначальное право на данный земельный участок у первого собственника домовладения по <адрес> Щавелева И.А. возникло на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в результате трансформации данного права через наследственные правоотношения и заключенные в установленном порядке сделки, исходя из принципа единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка приводят суд к выводу, что истцы имеют право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.
Данный земельный участок находится в постоянном пользовании истцов, они им открыто и добросовестно владеют.
ДД.ММ.ГГГГ собственники обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> в собственность, приложив необходимые документы к заявлению.
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Земельное агентство» по поручению Админитсрации ГО г. Уфа РБ, рассмотрев обращение истцов, ответило отказом, мотивируя тем, что указанный земельный участок расположен в границах красных линий.
Согласно сведений УФРС по РБ истцы правом приватизации не пользовались.
Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер ....
Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес> «О предоставлении земельного участка ЗАО «Жилремстрой», находящегося по <адрес> городского округа <адрес> для проектирования и строительства многоэтажного общественного здания с торговыми и административными помещениями, ресторанами и кафе, подземной автостоянкой в аренду сроком на 3 года. Срок аренды продлен постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
Доводы ответчика о том, что невозможно представить земельный участок в собственность истцам в связи с тем, что указанный земельный участок расположен в границах красных линии, является необоснованным.
Также необоснован довод третьего лица ЗАО «Жилремстрой», что земельный участок с кадастровым номером ... ликвидирован в связи с чем подлежит снятию с кадастрового учета. При строительстве объекта на переданном в аренду земельном участке ЗАО «Жилремстрой» руководствуется проектом организации строительства № (ПОС). В соответствии с главой 3 ПОС, в состав подготовительного периода согласно СНиП 12-01-2004 входят работы, связанные с подготовкой строительной площадки к производству основных строительно-монтажных работ, а именно освобождение строительной площадки, расчистка территории, снос строений
Так, в силу ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.
Как следует из п.6 ст.36 ЗК РФ исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п.1 ст.20 ЗК РФ, не подпадают.
Согласно кадастрового паспорта площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 666 м2.
Так, как уже было отмечено выше судом в силу ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, указанная норма права, не подлежащая расширительному толкованию, содержит закрытый перечень оснований, при наличии которых не допускается предоставление в собственность граждан земельного участка, и одним из этих оснований является резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Однако, такой отказ действителен лишь в том случае, если гражданин обращается с просьбой передать ему в собственность земельный участок для строительства. Истцам же спорный участок, как пояснил в судебном заседании истцы, представитель истца (и это утверждение не противоречит материалам дела), необходим не для строительства, а для обслуживания уже давно построенного, существующего дома.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за Никифоровой Л.Я., Никифоровым В.В., Никифоровым А.В. право общей долевой собственности на земельный участок площадью 666 м2 по адресу: <адрес> по 1/3 доли за каждым подлежат удовлетворению.
Действительно, согласно кадастровой выписке по данным кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером ... прекратил существование в связи образованием нового земельного участка ..., однако указанное произошло в виду существующей порочной практике формирования новых земельных участков исключительно только на основании постановлений Администрации ГО <адрес> об изъятии земельных участков и предоставлении их застройщикам для проектирования и строительства, без фактического изъятия у землепользователей.
С такой позицией согласиться нельзя, ибо с точки зрения закона (ст.ст. 11.1- 11.8 Земельного кодекса) формирование нового (более крупного) земельного участка отводимого для проектирования и застройки застройщику, может быть произведено согласия землепользователей (физических лиц), или только после фактического изъятия у землепользователей земельных участков входящих в состав нового участка, и только после фактического изъятия и формирования нового земельного участка предыдущий земельный участок перестает существовать как самостоятельный объект недвижимости.
При такой ситуации поскольку спорный земельный участок имеет ранний учет и кадастровый номер практическая реализация данного решения суда сомнений не вызывает, и истцы путем предъявления данного решения в ФГУ «Земельная кадастровая палата в РБ» получат новый кадастровый паспорт на принадлежащий им земельный участок и в последующим осуществят регистрации права собственности в органах Росреестра.
Вышеуказанное подтверждается и п. 1 Постановления Главы Администрации ГО № от 05 июля.2006 года согласно которому постановлено изъять земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками домовладений в жилых домах по адресам … (в том числе спорный), после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ЗАО «Жилремстрой».
В данном случае, что и не отрицалось представителем третьего лица ЗАО «Жилремстрой» Валеевой Л.С. земельный участок у истцов фактически не изъят соглашения с собственниками жилых помещений о выкупе не заключены, истцы как пользовались, владели принадлежащими им на праве собственности жилыми помещениями, так и продолжают владеть ими и пользоваться в том числе и по отношению к спорному земельному участку.
При таких обстоятельствах, отказ Администрации в предоставлении в собственность истцов земельных участков нарушает право граждан на бесплатное получение в собственность занимаемого земельного участка в собственность, ибо это право предоставлено им законом.
.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никифоровой Л.Я., Никифорова В.В., Никифорова А.В. к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить:
Признать за Никифоровой Л.Я., Никифоровым В.В., Никифоровым А.В. право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым. на земельный участок площадью 666 м2, находящийся по адресу: <адрес> ранее учтенный под кадастровым номером 02:55:010529:10.
Данное решения является основанием выдачи для ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Республике Башкортостна Никифоровой Л.Я. Никифорову В.В., Никифорову А.В. нового кадастрового паспорта, и последующей регистрации права собственности на данный земельный участок в органах Росреестра.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан.
Судья С.А. Давыдов