Дело № 2-143/11 г.
РешениеИменем Российской Федерации
г. Уфа Республика Башкортостан 25 января 2011 года
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцевой З.Н., при секретаре Фатхлисламовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Садриевой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ о признании недействительными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказа в принятии документов, обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности преподавателя, нахождения в учебных отпусках, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
Садриева А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ о признании недействительным и незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ в принятии документов и считать датой обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Чишминской детской музыкальной школы и нахождение в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Уфы со всеми необходимыми документами, в т.ч. с уточняющими справками и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Специалист Управления, проведя предварительную проверку и расчеты, приняв в дело копии всех документов, отказалась принять заявление и пояснила, что льготного стажа не достаточно и следует обратиться в январе 2010 года. Не согласившись, ДД.ММ.ГГГГ отправила заявление и все необходимые документы заказным письмом с уведомлением в адрес пенсионного фонда. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления вновь отказал в принятии документов. ДД.ММ.ГГГГ в третий раз обратилась в пенсионный орган, специалист приняла документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в стаж педагогической деятельности не зачтены:
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет,
периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает решение незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность преподавателя фортепиано в <данные изъяты> детскую музыкальную школу. В период с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в высшем учебном заведении - Уфимском государственном институте искусств, в указанный период предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 «Об утверждении инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (п.3 приложения №6) и Постановлением Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 г. был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж время обучения в высших и специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Следовательно, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> детская школа искусств и выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Садриевой А.М. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ Садриева А.М. приступила к выполнению своих обязанностей после отпуска по уходу за ребенком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя фортепиано и не находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, данный период подлежит зачету в педагогический стаж. С учетом вышеуказанных периодов работы и учебных отпусков стаж на момент третьего обращения в пенсионный орган составлял 26 лет 2 месяца 12 дней.
Истец Садриева А.М., её представитель Улыбина Т.Ю. исковые требования поддержали.
Истец Садриева А.М. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ отправила заявление и все необходимые документы в копиях, поскольку ранее - ДД.ММ.ГГГГ специалист Управления, проверила оригиналы документов, приняв в дело копии всех документов.
Представители ответчика Борисовская Ю.А., Коновалова М.Б. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) иск Садриевой А.М. не признали.
Борисовская Ю.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица по почте направила заявление о назначении пенсии. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Садриевой А.М. отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что к заявлению не приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов. В случае если судом будет учтен период ученических отпусков и курсов повышения квалификации, стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 17 лет 12 дней, на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит 26 лет 1 месяц.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представителя третьего лица МАОУ ДОД «Чишминская детская школа искусств», приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки Садриевой А.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя фортепиано <данные изъяты> детской музыкальной школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность концертмейстера в детскую музыкальную школу им. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем фортепиано.
ДД.ММ.ГГГГ Садриева А.М. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Садриевой А.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 3 месяца 11 дней. В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: в должности концертмейстера в МОУ ДОД Детской музыкальной школе № им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> детской музыкальной школе, приступить к выполнению своих обязанностей после отпуска по уходу за ребенком педагогу Садриевой А.М. с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> детской музыкальной школе, предоставить педагогу Садриевой А.М. отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Садриева А.М. работала в должности преподавателя и не находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, данный период подлежит зачету в педагогический стаж.
Периоды нахождения Садриевой А.М. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, из следующего.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат информации о том, в каком порядке период нахождения работника в оплачиваемом ученическом отпуске включается либо не включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
КзоТ РСФСР, до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ предусматривал включение в специальный стаж период оплачиваемых учебных отпусков.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое действовало также по состоянию на 1984 - 1990 года и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи педагогической деятельность, лечебной и творческой работой» предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие; действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Исходя из изложенного, суд считает, что требования Садриевой А.М. об обязании ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности преподавателя Чишминской детской музыкальной школе, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что стаж педагогической деятельности для назначения пенсии Садриевой А.М. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 3 месяца 11 дней.
С учетом периодов, не включенных в стаж педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 1 месяц.
Следовательно, Садриева А.М. имела педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на 20 января 2010 года, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы, отказавшего ДД.ММ.ГГГГ Садриевой А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует признать недействительным, ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ обязано назначить Садриевой А.М. досрочную трудовую пенсию по старости.
Требования Садриевой А.М. о признании незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ в принятии документов и считать датой обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются не обоснованными, в их удовлетворении следует отказать, из следующего.
Судом установлено, сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Садриева А.М. отправила в адрес ответчика заявление и копии документов.
ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Садриевой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что с заявлением о назначении пенсии и со всеми документами следует обратиться в клиентскую службу управления лично или иным способом. В последнем случае установление личности, проверка подлинности подписи и документов осуществляется нотариусом или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ.
В соответствии с п.11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития РФ №17, Пенсионного Фонда РФ № 19 пб, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку Садриевой А.М. ДД.ММ.ГГГГ были направлены только копии документов, заявление о назначении пенсии ответчиком правомерно не рассматривалось, о чем направлен письменно ответ.
Доводы истца о том, что ранее - ДД.ММ.ГГГГ специалист Управления, проверила оригиналы документов является не убедительным, поскольку у истца каких - либо доказательств о том, работнику ответчика были представлены документы, работником ответчика приняты копии, сличив с оригиналов документов, не имеется.
Досрочная трудовая пенсию по старости Садриевой А.М. подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
В пользу Садриевой А.М. подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 200 руб. с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Садриевой А.М. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Садриевой А.М. недействительным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Садриевой А.М. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности преподавателя <данные изъяты> детской музыкальной школе, периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ назначить Садриевой А.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В иске Садриевой А.М. о признании незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ в принятии документов и считать датой обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы РБ в пользу Садриевой А.М. государственную пошлину 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.
Судья: З.Н. Урманцева