дело № 2-480/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Антипиной А.А.
с участием директора ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» Иткулова И.Г., представителя заявителя Байзакова Н.К., представителя ГИТ в РБ Габдуллиной Р.К., заинтересованного лица Куляшова В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Башкирский строительный колледж» о признании незаконным предписания начальника отдела правового контроля и надзора Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Предписанием начальника отдела правового контроля и надзора Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Габдуллиной Р.К. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» предписано: в соответствии со ст. 57 ТК РФ, 67 ТК РФ, Положения о структурном подразделении «Учебная работа» восстановить Куляшова В.А. в трудовых правах и допустить до выполнения обязанности заместителя директора по учебной работе, отменить приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении Куляшову В.А. дисциплинарного взыскания.
ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания начальника отдела правового контроля и надзора Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, его отмене, указав в обоснование заявления, что предписание Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-№ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку приказ по колледжу об отстранении Куляшова В.А. от должности заместителя директора по учебной работе не издавался, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об объявлении Куляшову В.А. дисциплинарного взыскания издан правомерно, выговор объявлен за низкие производственные показатели, за не подготовку студентов к олимпиадам. Просят отменить предписание Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, приостановить действие предписания до вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании директор ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» Иткулов И.Г., представитель заявителя Байзаков Н.К. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) заявление поддержали, пояснили, что приказ об отстранении Куляшова В.А. от должности заместителя директора был издан на основании его личного заявления. ДД.ММ.ГГГГ Куляшов В.А. сам лично написал заявление о переводе его на должность заведующего учебной частью. ДД.ММ.ГГГГ он отозвал свое заявление и подал жалобу в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан, начал говорить, о том, что были нарушены его права. От должности он не был отстранен, но фактически его обязанности исполнял С.Д.А. Также, указал, что Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об объявлении Куляшову В.А. дисциплинарного взыскания издан правомерно. Как указано в самом приказе, выговор объявлен за низкие производственные показатели, за неподготовку студентов к олимпиадам, он не выполнял свои трудовые обязанности и Иткулов И.Г. вынужден был обратиться к С.Д.А.., чтобы он исполнял обязанности Куляшова В.А. Трудовые обязанности, заработная плата, график работы Куляшова В.А. остался неизменным. Куляшов В.А. утверждает о том, что в его обязанности не входят высокие показатели учебной работы, однако он отправил на олимпиады учащихся с плохими оценками по учебе.
В судебном заседании заинтересованное лицо Куляшов В.А. заявление считает необоснованным, не подлежащим удовлетворению, пояснил, что в его должной инструкции не прописана обязанность по подготовке учащихся к олимпиадам. К олимпиадам студентов готовят методист и преподаватели цикловых комиссий, в его же обязанности входит контроль преподавателей цикловых комиссий о проведении внутреннего конкурса между учащимися.
В судебном заседании представитель ГИТ в РБ Габдуллина Р.К. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) заявление считает необоснованным, пояснила, что заявителем пропущен 10-ти дневный срок для обжалования предписания Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание, заявитель же обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 13 день. Также пояснила, что из штатного расписания ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» была выведена должность заместителя директора колледжа и функции переданы руководителю отделения дополнительных образовательных услуг Степанову Д.А., соответствующего приказа не было издано, но Куляшов В.А. был лишен возможности исполнять свои трудовые обязанности, кроме того была проведена выездная проверка, в ходе которой было установлено, что должность Куляшова В.А. была выведена из штатного расписания. Согласно табеля учета рабочего времени за октябрь 2010г. на момент проверки рабочие дни за 12 дней работы Куляшову В.А. были проставлены. При проверке штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя директора по учебной работе упразднена. Таким образом, Куляшов В.А. уведомлен о сокращении штата ДД.ММ.ГГГГ, после упразднения должности ДД.ММ.ГГГГ Дисциплинарное взыскание объявлено Куляшову В.А. по истечении одного месяца.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, «…трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей…»
В силу ст.180 Трудового кодекса РФ, «…о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения…»
Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ, «до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт…»
Судом установлено, что заместитель директора ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» по учебной работе Куляшов В.А. отстранен от выполнения обязанностей заместителя директора по учебной работе и его трудовые обязанности были фактически переданы руководителю отделения дополнительных образовательных услуг С.Д.А.., однако фактического сокращения должности заместителя директора по учебной работе не произведено. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора по учебной работе Куляшову В.А. объявлен выговор за низкие производственные показатели, за неподготовку студентов к олимпиадам.
Согласно приказа ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» №-к от ДД.ММ.ГГГГ Куляшов В.А. переведен с должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по учебной работе на контрактной основе сроком на 2 года с оплатой согласно штатному расписанию.
Согласно Уведомления ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» о сокращении штата и предстоящем увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ Куляшов В.А. уведомлен о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой им должности заместителя директора по учебной работе по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Из приказа ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что директор колледжа приказал возложить на руководителя отделения дополнительных образовательных услуг С.Д.А. обеспечение, организацию, руководство и контроль учебного процесса, разработку учебных планов, методическое сопровождение учебного процесса с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказа ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заместителю директора по учебной работе Куляшову В.А. приказано передать комиссионно дела руководителю отделения дополнительных образовательных услуг С.Д.А..
Из приказа ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что определено рабочее место заместителя директора по учебной работе Куляшова В.А. в кабинете № с ДД.ММ.ГГГГ, определено рабочее место руководителя отделения дополнительных образовательных услуг С.Д.А. в кабинете № с ДД.ММ.ГГГГ
Из письма директора ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» Иткулова И.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя профсоюзного комитета Кошелевой С.В., следует, что директор Колледжа просит дать согласие (выразить мотивированное мнение) на увольнение заместителя директора по учебной работе Куляшова В.А. по п.5 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.
Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания председателя профсоюзного комитета сотрудников БСК, решено в связи с тем, что нет документов подтверждающих, что Куляшов В.А. неоднократно не исполнял свои должностные обязанности, и согласно ст. 373 Трудового кодекса РФ согласие на увольнение заместителя директора по учебной работе Куляшова В.А. по п.5 ст. 81 Трудового кодекса РФ не давать.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя директора по учебной работе из штатного расписания ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» упразднена, однако Куляшов В.А. уведомлен о сокращении штата ДД.ММ.ГГГГ, то есть после упразднения должности.
Согласно Акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездной проверки Государственной инспекцией труда в РБ установлено, что за Куляшовым В.А. занимаемый кабинет сохранен, однако приказы от ДД.ММ.ГГГГ об определении рабочего места заместителю директора по учебной работе Куляшову В.А. кабинета № с ДД.ММ.ГГГГ, определения рабочего места руководителю отделения дополнительны образовательных услуг С.Д.А.. № с ДД.ММ.ГГГГ не отменены.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что факт отстранения Куляшова В.А. от своих трудовых обязанностей подтвержден, чем нарушены его права.
Согласно приказа ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заместителю директора по учебной работе Куляшову В.А. за низкие производственные показатели, за неподготовку студентов к олимпиадам объявлен выговор.
Согласно приказа Министерства образования РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отрицательная оценка по итогам участия студентов учреждений среднего профессионального образования Республики Башкортостан в республиканских предметных соревнованиях и Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства обучающихся в образовательных учреждениях в 2009-2010г.г. Башкирскому строительному колледжу не дана.
Из Положения о структурном подразделении «Учебная работа», утвержденное директором ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ А.В.Арзамазовым, следует, что на заместителя директора по учебной работе возложены следующие обязанности:
4.1 Заместитель директора по учебной работе руководит:
- разработкой графика учебного процесса;
- разработкой расписания учебных занятий и экзаменов;
- разработкой графика повышения квалификации преподавателей;
- разработкой рабочих планов по специальностям;
- разработкой внутриколледжевого контроля;
- подготовкой лицензионных документов и документов на аккредитацию.
Согласно п.4.2 Положения, заместитель директора по учебной работе контролирует:
- работу подразделений, находящихся в его подчинении;
- выполнение педагогической нагрузки в соответствии с годовым отчетом преподавателей;
- качество учебного процесса;
- качество проведения занятий преподавателями;
- выполнение курсовых и дипломных проектов;
- качество ведения учебной документации;
- поддержание в рабочем состоянии Положения о структурном подразделении документации СМК и т.д.
В должностные обязанности Куляшова В.А. не входили функции по подготовке студентов ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» к олимпиаде. Должностная инструкция заместителя директора по учебной работе суду не представлена, где была бы отражена обязанность Куляшова В.А. по подготовке студентов к олимпиадам. Также в Положении о структурном подразделении «Учебная работа» не предусмотрена в трудовых функциях Куляшова В.А. ответственность за организацию, участие в олимпиадах представителей ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж».
Согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ, «…предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем»
Судом установлено, что предписание Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-№ вынесено и получено Иткуловым И.ГДД.ММ.ГГГГ, заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском 10-дневного срока обжалования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отстранение заместителя директора ГАОУ СПО «Башкирский строительный колледж» Куляшова В.А. от его трудовых обязанностей и издание приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении Куляшову В.А. дисциплинарного взыскания является незаконным, оснований для отмены предписания начальника отдела правового контроля и надзора Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-№ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Башкирский строительный колледж» о признании незаконным предписания начальника отдела правового контроля и надзора Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы.
Судья Т.М. Турьянова