2-1603/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 г. г.Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы РБ Власюк С.Я.
с участием представителя истца Анкудинова Ю.Г., действующей на основании доверенности № 8698 от 23.10.2011 г.,
при секретаре Хусаинова Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сажина ВБ к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Сажин В.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа о признании за ним права собственности на земельный участок № общей площадью 623 кв.м., находящийся в Р.», расположенного в Советском районе г. Уфы по адресу: <адрес> - <адрес>. Истец мотивировал свои исковые требования тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ « об отводе земельного участка под плодовоягодный сад коллективом сотрудников министерства финансов Башкирской АССР и городского финансового отдела уфимского горсовета » согласно которого было выделено пять гектаров земли и создано садоводческое некоммерческое товарищество «Р». В течение всего срока владения и пользования садовым участком к истцу не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, он обрабатывал свой садовый участок в соответствии с его функциональным назначением, оплачивал расходы по его содержанию. Истец считает отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность по причине резервирования для муниципальных нужд незаконным и противоречащим положению ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года и п. 2.1 ФЗ № 137 от 25 октября 2001 года в соответствии с которыми переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В связи с чем, истец просит суд признать за ним право собственности на садовый участок № 6 садоводческого некоммерческого товарищества « Р.» Советского района г.Уфа.
В судебном заседании представитель истца Анкудинов Ю.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, представители третьих лиц, МУ « Земельное агентство г.Уфы», на судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены. Суд считает причину неявки представителя ответчика и третьих лиц неуважительной, т.к. ответчиком являются юридические лицо со штатом сотрудников, которые могли бы явиться в суд и защитить свои интересы. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. От председателя СНТ « Р.» поступило заявление о рассмотрении дела без его участия с исковыми требованиями согласен, просит приобщить к материалам дела учредительные документы СНТ «Р.». Суд приобщает к материалам дела предоставленные документы СНТ «Р.».
Выслушав Анкудинова Ю.Г., изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что требования Сажина В.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельною Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка а так же согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ « об отводе земельного участка под плодовоягодный сад коллективом сотрудников министерства финансов Башкирской АССР и городского финансового отдела уфимского горсовета » согласно которого было выделено пять гектаров земли и создано садоводческое некоммерческое товарищество «Р.» На основании данных документов СНТ «Р.» был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 5 га.
Согласно членской книжке садовода и предоставленной справке следует, что истец Сажин В.Б., является членом СНТ «Р.» и пользуется садовым участком № с 1992 года.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся от 26 апреля 1955 года.
В соответствии с федеральным законом № 93-ФЗ от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок и перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства, которыми являются акт о предоставлении данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и кадастровый план.
Сажин В.Б. обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о разрешении приватизации земельного участка, однако, письмом Администрации ГО г. Уфа ему было отказано, на том основании, что оформление собственного земельного участка в СНТ « Р.» не предоставляется возможным, в связи с резервированием для муниципальных и государственных нужд.
Однако, согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Истец на своем участке, предоставленными ему еще в 90-х годах в бессрочное пользование имеет садовый домик и другие строения. С соседями споров, либо разногласий по поводу границ земельного участка нет.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст.3 Федерального закона №137. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Истцу было отказано в приватизации садового участка по причине резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Однако, можно ли отнести данное основание для отказа в приватизации к перечню оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, с учетом того, что истцу предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, он им пользуется около 19 лет, построил садовый домик, и другие постройки. Ответчиком не было предоставлено каких либо доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в обосновании своего отказа.
В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность установлен решением муниципального органа.
Согласно ст.28 ч.4 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий названному лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № 561 от 22.07.08г.: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с Кадастровым паспортом земельного участка от 01.12.2010 г. какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок в Кадастровой палате, либо ГУ ФРС РБ отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли.
Следовательно, данный земельный участок является не зарезервированным.
В данном случае Администрация ГО г. Уфы основывает свой отказ на п.4 ст. 28 ЗК РФ, который допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.
Что касается ссылки на п. 4 ст.28 ЗК РФ, то данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, то есть свободные от прав граждан и юридических лиц.
Об этом же говорит и п.2 ст. 16 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
Это означает, что резервация земель для государственных нужд может быть осуществлена лишь на свободные от застройки земельные участки.
Согласно п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Соответственно, истец приобрел право собственности на земельный участок также и на основании приобретательной давности, установленной ст. 234 ГК РФ.
В течении всего срока владения (19 лет) к Сажину В.Б. не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено, он обрабатывал свои земельный участок в соответствии с функциональным назначением, оплачивал расходы по его содержанию.
Более того, согласно обобщению судебной практики рассмотрения дел, вытекающих из земельных правоотношений за период 2006 - 2007 г.г., первое полугодие 2008 г. следует, что резервирование земель возможно только в отношении тех земельных участков, которые не освоены. Что подтверждается определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с учетом изложенного, суд считает исковые требования Сажина В.Б. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сажина ВБ удовлетворить.
Признать за Сажиным ВБ право собственности на земельный участок №, находящийся в Садоводческом некоммерческом товариществе «Р.», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №.
Данное решение подлежит регистрации в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РБ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: С.Я. Власюк