2-110/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Давыдова С.А.
с участием пом. прокурора Ракша
при секретаре Имельбаевой Г.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО город Уфа к Садовниковой А.А., Дербеневу О.Н. об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, встречному исковому заявлению Садовниковой А.А., Дербенева О.Н. к Администрации ГО г. Уфа о предоставлении жилья в связи со сносом,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Городского округа город Уфа обратилась в суд с иском к Садовниковой А.А., Дербеневу О.Н. об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, указав в обоснование иска, что Садовникова А.А., Дербенев О.Н. являются собственниками жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ, Специализированное муниципальное учреждение «Центр недвижимости» городского округа ... РБ, действующее по поручению от имени Администрации городского округа город Уфа РБ на основании Постановления главы Администрации ГО ... РБ ... от дата, направило собственникам требование осуществить снос или реконструкцию жилого дома по адресу: РБ, ..., и установило разумный срок продолжительностью тридцать дней для выполнения указанного требования. Садовникова А.А., Дербенев О.Н. в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного жилого дома. Жилое помещение по адресу: ... имеет рыночную стоимость в размере ... руб., что подтверждается ответом об оценке ГУП БТИ РБ ... от дата Собственникам было предложено заключить договор об изъятии жилого помещения путем выкупа с уплатой выкупной цены в размере ... руб. собственники согласия на заключение договора об изъятии жилого помещения путем выкупа на предложенных условиях не выразили. Согласшение о выкупе жилого помещения не достигнуто. Просят изъять у Садовниковой А.А., Дербенева О.Н. собственность Муниципального образования городской округ город Уфа РБ, принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., с уплатой выкупной цены в размере ... руб. Прекратить право собственности Садовниковой А.А., Дербенева О.Н. на жилое помещение по адресу6 ... в связи с изъятием указанного жилого помещения. Выселить Садовникову А.А., Дербенева О.Н. из жилого помещения по адресу: ... в связи с изъятием указанного жилого помещения.
Определением суда от дата приняты уточнения исковых требований в соответствии с которыми Администрация городского округа ... просит изъять у Садовниковой А.А. в собственность муниципального образования городской округ ... РБ, принадлежащую ей на праве собственности комнату площадью 7,5 кв.м, расположенную по адресу: РБ, ..., с уплатой выкупной цены в размере ... руб.; изъять у Дербеневу О.Н. в собственность муниципального образования городской округ ... РБ принадлежащую ему на праве собственности комнату площадью 12,7 кв.м., расположенную по адресу: ..., с уплатой выкупной цены в размере ... руб.; прекратить право собственности Садовниковой А.А. на комнату площадью 7,5 кв.м., в связи с изъятием указанного жилого помещения; прекратить право собственности Дербенева О.Н. на комнату площадью 12.7 кв.м. в связи с изъятием указанного жилого помещения; выселить Садовникову А.А., Дербенева О.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с изъятием указанного жилого помещения.
Определением суда от дата приняты встречные исковое заявление Садовниковой А.А., Дербенева О.Н. к Администрации ГО г. Уфа о предоставлении жилья в связи со сносом. Садовникова А.А. и Дербенев О.Н. указывают в обоснование иска, что Садовникова А.А. и Дербенев О.Н. являются законными собственниками двух комнат размерами 7,5 и 12,7 кв.м в .... Садовникова А.А. и Дербенев О.Н. являются также законными собственниками долей в земельном участке и подвальных помещениях и это подтверждено свидетельствами. Садовникова и Дербенев О.Н. в настоящее время лишены возможности приватизации своих долей в натуре и прилагаемом к дому земельном участке, хотя имеют право на идеальные доли в земельном участке соответствующие доли в жилом доме, поскольку Администрация ГО г. Уфа не исполняет перед ними все необходимые действующим законодательством действия, направленные на справедливые компенсации изымаемого жилья, земли и движимого имущества. Садовникова А.А. и Дербенев О.Н. согласны и считают необходимым в счет выкупной стоимости за изъятие их жилых помещений, долей в иных помещениях и земельном участке под домом, а также идеальных долей в земельном участке, прилегающем к дому, движимого имущества, предоставлением им по одной однокомнатной квартире каждому в Советском районе г. Уфы. Просят обязать Администрацию ГО г. Уфа в десяти дневной срок со дня вступления в силу решения суда, представить в счет выкупной стоимости за изъятие принадлежащих на праве собственности Садовниковой А.А. жилого помещения в ..., доли в иных помещениях и земельном участке под домом, а также идеальной доли в земельном участке прилегающем к дому, движимого имущества - однокомнатную благоустроенную квартиру в Советском районе г. Уфы; обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ в десяти дневной срок со дня вступления в силу решения суда, предоставить в счет выкупной стоимости за изъятие принадлежащих на праве собственности Дербенева О.Н. жилого помещения в ..., доли в иных помещениях и земельном участке под домом, а также идеальной доли в земельном участке прилегающем к дому - однокомнатную благоустроенную квартиру в Советском районе г. Уфы. Взыскать с Администрации ГО г. Уфа все понесенные судебные расходы по делу в пользу Садовниковой А.А.
Представитель истца, Антипина А.Ф., действующая по доверенности ... от дата исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объёме, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении, встречный иск не признала, считает его необоснованным, просила отказать в удовлетворении.
Ответчица Садовникова А.А., ответчик Дербенев О.Н. их представитель Крикун В.Г. (доверенность ... от дата), исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении, поскольку изъятие земельного участка для муниципальных нужд стороной истца не доказано. Пояснили суду, что дом в котором проживают ответчики пригоден для проживания и аварийным не является, год назад делали ремонт кровли, они желают и согласны дальше проживать в спорных комнатах, никакой угрозы обрушения дома нет, администрации под видом сноса якобы аварийного жилья необходимо освободить земельный участок выплатив копейки собственникам жилых помещений,, что бы в последствии передать земельный участок под коммерческую застройку. Встречный иск - как способ защиты, в случае удовлетворения иска об изъятии жилого помещения. Фактически они его не поддерживают.
Выслушав объяснения сторон, третьего лица, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не обоснованными, изучив и оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Конституция Р.Ф. в ст. 35 предусмотрела возможность принудительного отчуждения имущества для государственных и муниципальных нужд лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором располагается это жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.
Следовательно, применительно к данному иску, индивидуальный жилой ... может быть изъят у его собственников путём выкупа лишь в случае, если земельный участок, на котором расположен этот жилой дом, изымается для государственных или муниципальных нужд.
Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле признаётся, что Садовникова А.А. является собственником комнаты площадью 7,5 кв.м. а Дербенев О.Н. является собственником комнаты площадью 12,7 кв.м. расположенными в двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., а также являются долевыми собственниками общего имущества в многоквартирном доме, земельного участка.
Из постановления от дата ... Главы администрации ГО ... О реализации постановления Правительства РБ от дата ... «Об адресной программе РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год» остановлено определить уполномоченными органами по реализации вышеуказанной программы- КУМС Администрации ГО ... РБ в части осуществления выкупа помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Таким образом если сам факт признания дома аварийным освобождает истца в силу закона доказывать наличие муниципальных нужд, то факт аварийности дома и соблюдение порядка признания его таковым подлежит доказыванию стороной истца.
Так согласно пунктов 7, 33,42,44 Постановления Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
42. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
44. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
(в ред. Постановления Правительства РФ от дата N 494)
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Постановлением главы Администрации городского округа ... «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» ... от дата, жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ, Специализированное муниципальное учреждение «Центр недвижимости» городского округа ... РБ, действующее по поручению от имени Администрации городского округа ... РБ на основании Постановления главы Администрации ГО ... РБ ... от дата, направило собственникам требование осуществить снос или реконструкцию жилого дома по адресу: РБ, ..., и установило срок продолжительностью тридцать дней для выполнения указанного требования. Садовникова А.А., Дербенев О.Н. в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного жилого дома.
Вместе с тем представляется что установленный месячный срок для сноса и реконструкции многоквартирного жилого дома не является разумным, а учитывая положения п. 11 ст. 32 ЖК РФ в ситуации с ответчиками незаконным.
Так согласно п. 11. ст. 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.
Согласно письму КУМС Администрации ГО ..., № С7488 от дата на обращение гр. Садовниковой А.А. КУМС сообщает, что дом ответчиков находится в Советском районе г. Уфы на территории квартала застройки, который ограничен ....
Действительно Решением Совета городского округа ..., от дата ... «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий городского округа ... РБ на 2007-2015 годы данный квартал включен в перечень застроенных территорий, подлежащих развитию.
Истец как орган местного самоуправления не мог не предвидеть включение квартала в котором находится дом ответчиков в программу застроенных территорий, а потому, истец обязан был установить ответчикам достаточный срок для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома, ибо собственники жилых помещений многоквартирного дома, обладая в силу закона правом собственности на земельный участок, имеют приоритетное право на получение разрешение на строительство на данном земельном участке при признании жилого дома аварийным или непригодным ля проживания.
Установление же ответчикам месячного срока для выполнения указанных действий по убеждению суда, является заведомо неисполнимым, что по сути является формальным действием и подходом со стороны администрации МО ГО ... которая не позволяет собственнику реализовать свое право на реконструкцию жилого дома или нового строительства и прямо противоречат требованиям закона, который в данной ситуации в целях защиты жилищных прав собственников жилых помещений предусматривает предоставление им срока не менее 6 месяцев.
В соответствии с ч. 12 ст. 32 ЖК РФ изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
Также суд приходит к выводу, что истцом не соблюден установленный порядок признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания установленный
Вышеуказанными пунктами 7, 33,42,44 Постановления Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
Так в нарушении п. 7 ответчики как собственники соответствующих долей многоквартирного дома не привлекались к участию в работе комиссии.
Как следует из заключения МВК б/н от дата решения о проведении обследования жилого дома по ... не принималось, и в основу решения положено заключение о техническом состоянии строительных конструкций выполненное ГУП институт «БашНИИстрой» (л.д.226) которое как документ не имеет ни номера, ни даты выдачи, что не позволяет принимать его как надлежащий документ, который может быть положен в основу решения о признании дома аварийным.
Ответчики не оспаривали того обстоятельства, что дом имеет достаточный износ, но аварийным не считается, и доказательств тому, что данный дом является аварийным и проживание в нем создает угрозу жизни и здоровья людей истцом суду не представлено.
Определением суда от дата назначалась экспертиза для определения состояния дома, расположенного по адресу: ...
дата в суд поступило сообщение о невозможности дать заключение, поскольку решение вопроса о пригодности жилого дома (жилого помещения для проживания выходит за пределы компетенции эксперта.
Иных доказательств в подтверждении аварийности дома истцом не представлено, доводы ответчика о проведении со стороны обслуживающей организации ремонта дома не опровергнуты.
Кроме того, соглашение о выкупе жилого помещения сторонами не достигнуто, а заявленная к выплате компенсации стоимость комнат в размере ... рублей Дербеневу и ... тысяч рублей Садовниковой по убеждению суда не будет являться той компенсацией, которая бы позволила собственникам восстановить свои жилищные права путем приобретения аналогичного жилья, а учитывая рынок цен недвижимого имущества в г. Уфе ухудшит положения ответчиков Так представленные отчеты об оценке содержат исключительно суждения о рыночной стоимости исключительно комнат и не учитывают стоимость долей ответчиков на имущество квартиры находящейся в общем пользовании, так и общего имущества многоквартирного дома включая стоимость доли земельного участка подлежащего изъятию.
Учитывая конституционное право ответчиков на жилье, непредставление истцом ответчикам разумного срока на реконструкцию и строительства, непредоставления доказательств аварийности дома при отсутствие добровольного согласия ответчиков на освобождение жилого помещения по ..., исковые требования Администрации ГО ... суд оставляет без удовлетворения.
Учитывая, что в судебном заседании факт аварийности дома на который ссылался истец, своего подтверждения не нашел, отсутствуют основания удовлетворения встречного иска ответчиков об обязании Администрации предоставить жилые помещения, тем более, что на удовлетворении встречных исковых требований в судебном заседании ответчики не настаивали.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации ГО город Уфа к Садовниковой А.А., Дербеневу О.Н. об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме - отказать.
В удовлетворении исковых требований Садовниковой А.А., Дербенева О.Н. к Администрации ГО г. Уфа о предоставлении жилья в связи со сносом - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья С.А. Давыдов