Дело № 2-1424/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2011 г. г. Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т.М. при секретаре Шапиевой Н.И. с участием представителя истца Набиуллина Г.Г. - Щипакиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набиуллина Г.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении комнаты в перепланированном и переустроенном состоянии, признании жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации УСТАНОВИЛ: Набиуллин Г.Г. обратился в суд с заявлением о признании права собственности в порядке приватизации, указав в обоснование иска, что он является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из жилой комнаты, коридора и санузла, расположенных по адресу: .... Данное помещение было предоставлено ему на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии МУП УЖХ г. Уфы по выделению мест и оформления регистрации в общежитиях города, оформленного Протоколом от дата №.... Впоследствии дата между Набиуллиным Г.Г. и МУП «УЖХ г. Уфы» был заключен Типовой договор найма жилого помещения в общежитии № ..., состоящего из комнаты общей площадью 9,0 кв.м. С дата истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., что подтверждается Справкой о регистрации от дата № ..., выданной ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы. С дата. по настоящее время истец оплачивает коммунальные услуги согласно действующим тарифам. На основании Постановления Главы Администрации ГО г. Уфа РБ от дата № ... общежитие ОАО «ФИО6», расположенное по адресу: ..., принято в муниципальную собственность ГО г. Уфа РБ. Данный факт подтверждается Актом от дата приема-передачи объекта жилищно-коммунального назначения общежития, расположенного по адресу: ..., а также Выпиской от дата № ... из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на дата МУП УЖХ г. Уфа РБ отказало истцу в оформлении договора социального найма комнаты № ... в доме № ... по ул. .... Уфимский филиал ГУП «БТИ РБ» предоставил истцу технический паспорт от дата жилого помещения ком. № ... в доме № ..., улица ... с отметкой «На переустройство разрешение не предъявлено». Кроме того, Уфимский филиал ГУП «БТИ РБ» предоставил ему выкопировку из поэтажного плана до перепланировки (переустройства) помещения по адресу: .... На данной выкопировке занимаемое истцом помещение обозначено как «Зал актовый». По заказу Набиуллина Г.Г. Инжиниринговой компанией «ФИО7» был изготовлен «Проект перевода из нежилого помещения в жилое и перепланировки комнаты ..., расположенной по адресу: ..., в ... № ... ОПЗ, AC, OB, ВК», а также «Техническое заключение по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций квартиры № ... жилого дома № ... по ул. ... на предмет их технического состояния после выполнения мероприятий по ее перепланировке № ...». Согласно указанному Техническому заключению техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), в пределах квартиры № ... характеризуется как работоспособное; выполнение мероприятий по перепланировке квартиры - допустимо и не повлекло за собой снижений несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемой квартиры и здания жилого дома в целом; выполненная гидроизоляция пола соответствует ныне действующим требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН). В целях перевода занимаемого помещения в жилое помещение истец обратился за согласованием в ФГУЗ «ФИО14», МУП УЖХ ГО г. Уфа РБ, Администрацию Советского района ГО г. Уфа. На обращения были получены следующие ответы: письмо ФГУЗ «ФИО9» от дата № ... - об отказе в переводе занимаемого помещения в категорию жилых помещений, т.к. это будет противоречить требованиям СП №... от дата. Истец считает данный довод несостоятельным, а требования СанПиН N ... -неприменимыми, т.к. данное здание утратило статус общежития в связи с передачей в муниципальную собственность. Письмо МУП УЖХ ГО г. Уфа РБ от дата № ... - о том, что истец был заселен в нежилое помещение, которое согласно СанПиН ... входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий, имеющих статус «общежитие». Истец считает данный довод несостоятельным, т.к. согласно п. 1.2 СанПиН ... указанный документ никогда не устанавливал требования к общежитиям, а кроме того - утратил силу дата в связи с введением в действие СанПиН .... Письмо Администрации Советского района ГО г. Уфа от дата № ... - о том, что не допускается использование в качестве жилых помещений - помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (кухонь, постирочных, туалетов, сушилок, коридоров и т.д.) на основании п. 6 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. Истец считает данный довод несостоятельным, т.к. занимаемая им к. ... является изолированным помещением, оборудованным санузлом, и не является помещением вспомогательного использования. Истец просит суд сохранить комнату № ... в доме № ... по ул. ... общей площадью 17,6 кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии; признать комнату № ... в доме № ... по ул. ... общей площадью 17,6 кв.м жилым помещением; признать за Набиуллиным Г.Г. право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение, состоящее из жилой комнаты, коридора и санузла, общей площадью 17,6 кв.м, по адресу: .... В судебном заседании представитель истца Щипакина С.В., действующая на основании доверенности № ... от дата, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, возражений в суд не представил. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). В силу ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Судом установлено, что истец был вселен в спорное помещение на законных основаниях, как в жилое помещение, что подтверждается представленными истцом решением МУП УЖХ ГО г. Уфа РБ и Типовым договором найма, на дату вселения данное помещение было изолированным. Прежним балансодержателем - ОАО «ФИО10» - была произведена перепланировка и переустройство помещения актового зала, в результате чего были образованы изолированные помещения в количестве 4-х комнат, которым были присвоены отдельные номера. Произведенные изменения балансодержателем в органах БТИ оформлены не были, площадь помещений была указана ориентировочно. Вновь образованные помещения (комнаты) были переданы во владение и пользование как изолированные жилые помещения по договорам найма. Истцу было выделено изолированное жилое помещение под № ... жилой площадью ориентировочно 9,0 кв. м. Данное помещение, обозначенное как к. № ..., включало в себя жилую комнату, коридор и санузел общей площадью 17,6 кв. м. Согласно договору найма истец был вселен в помещение один, с момента вселения по настоящее время владеет и пользуется всем предоставленным ему помещением единолично (без подселения). Единолично он производит оплату коммунальных платежей за всю занимаемую им площадь согласно счетам-квитанциям МУП УЖХ г. Уфа. Согласно техническому паспорту жилого помещения комната № ... в доме № ... по ул. ... в ... от дата общая площадь к. № ... составляет 17,6 кв. м, в т.ч. жилая - 11,6 кв. м. Различия в данных БТИ и МУП УЖХ по г. Уфа относительно площади жилых помещений вызваны тем, что не произведено оформление перепланировки и переустройства. Ссылка МУП УЖХ по г. Уфа на предоставление истцу «койко-места» не основана на законодательстве, т.к. термин «койко-место» не закреплен действующим жилищным законодательством. Кроме того, с истцом МУП УЖХ по г. Уфа был заключен договор жилого найма № ... от дата. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (Определение от 28 июля 2009 г. N 77-В09-5), если гражданин по документам занимал лишь часть жилого помещения, так называемое «койко-место», в общежитии, но по факту использовал изолированное помещение, которое может выступать предметом договора социального найма, то ему предоставлено право на приватизацию такого помещения. Мнение уполномоченных органов о том, что перевод спорного помещения в жилое нарушает права третьих лиц, не основано на доказательствах. Согласно Техническому заключению и Проекту перевода помещения имеющиеся изменения помещения не оказывают негативного влияния на несущие и ограждающие конструкции, а, значит, не представляют угрозы для жизни и здоровья третьих лиц. При этом истец пользуется данным помещением как единственным местом проживания, право на приватизацию не использовал. Спорное помещение находится в муниципальной собственности, не приватизировано, что подтверждается Выпиской из ЕГРП. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», истец имеет право на бесплатную приватизацию жилого помещения, нанимателем которого он является. При этом единственным основанием отказа в бесплатной передаче жилого помещения в собственность является использование этого права ранее. Поскольку Набиуллин Г.Г. не участвовал в приватизации жилья, то им это право не реализовано, не утрачено. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов относится к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду (в состав которого входят общежития). В соответствии с ч. 2 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие помещение, как жилище, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. Данную позицию изложил Верховный суд Российской Федерации в Определении от 28 июля 2009 г. N 77-В09-5. Кроме того, Конституционный Суд РФ указал на то, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений (Определение КС РФ от 02.11.2000 № 220-0). В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Следовательно, Набиуллин Г.Г., занимающий жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, вправе приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При таких обстоятельствах, когда истец выразил желание на приватизацию занимаемого им жилого помещения, ранее им право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность не было использовано, суд приходит к выводу, что требования о признании права общей долевой собственности Набиуллина Г.Г. на комнату № ..., площадью 17,6 кв.м., в доме № ... по ул. ..., в порядке приватизации, является обоснованным, подлежит удовлетворению. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ч. 1 ГПК РФ). То обстоятельство, что перевод занимаемого помещения в категорию жилых помещений противоречит требованиям СанПиН, не является основанием к отказу в иске, поскольку перевод нежилого помещения в жилое не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе собственника здания - Администрации городского округа город Уфа РБ. Кроме того, в материалах дела имеется Проект № ...-ОПЗ.АС.ОВ.ВК перепланировки и перевода из нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: ..., комната № ... в .... Представленные истцом доказательства ответчиком не оспорены, доказательства обратного суду не представлены. Таким образом, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на комнату № ..., площадью 17,6 кв.м., .... Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Набиуллина Г.Г. удовлетворить. Сохранить комнату № ... в доме № ... по ул. ... общей площадью 17,6 кв.м, жилой площадью 11,6 кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии. Признать комнату № ... в доме № ... по ул. ... общей площадью 17,6 кв.м, жилой площадью 11,6 кв.м, жилым помещением. Признать за Набиуллиным Г.Г. право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение, состоящее из жилой комнаты, коридора и санузла, общей площадью 17,6 кв.м, жилой площадью 11,6 кв.м, по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы. Судья Т.М. Турьянова