№ 2-2586/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года г. Уфа Советский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Давыдова С.А., при секретаре Имельбаевой Г.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Региональной Общественной Организации «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе незаконной и прекращении деятельности в части организации и проведения стимулирующей лотереи «Патриот», а также проведению игр с использованием электронного игорного оборудования, УСТАНОВИЛ: Прокурор Салаватского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Региональной Общественной Организации «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе незаконной и прекращении деятельности в части организации и проведения стимулирующей лотереи «Патриот», а также проведению игр с использованием электронного игорного оборудования, указав в обоснование иска, что Прокуратурой Салаватского района РБ проведена проверка соблюдения требований ФЗ № 244-ФЗ от дата «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в деятельности лотерейного клуба Региональной Общественной Организации «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ, расположенный по адресу: ..., по результатам которой выявлены нарушения Федерального законодательства. Согласно лицензионного договора ...л-10 от дата заключенного между ООО «ИнвестЛото групп» в лице директора П и С Лицензиарт в лице ООО «ИнвестЛото групп» предоставляет Лицензиату исключительные права на использование программ для лотерейного оборудования, при этом Лицензиат за предоставление этих прав уплачивает вознаграждение Лицензиару. В целях осуществления своей хозяйственной деятельности и извлечения прибыли РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» заключило с С договор ... от дата аренды приборов/оборудования и других технических средств, предметом которого явилось аренда лотерейного оборудования, по проведению стимулирующей лотереи «Патриот». Условия проведения лотереи противоречат требованиям ФЗ «О лотереях». Соглашение, заключаемое между ООО «Игротека» и участником псевдостимулирующей лотереи, о возможности выигрыша части призового фонда на электронном оборудовании основывается на риске, так как в данном случае предусматривается возможность случайного выигрыша по лотерее. Подобное изменение происходит исключительно в результате выпадения определенных комбинаций на табло игрового оборудования, определяемого игровой программой и каким-либо образом оператором лотерей не регулируется. Заключаемое соглашение является рисковым, так как предусматривает возможность произвольного изменения суммы подлежащей выплате участнику по отношению к ранее полученному выигрышу по лотерее., что попадает под понятие «азартная игра». Просит признать деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую Региональным Общественным Объединением «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: РБ, ... незаконной. Прекратить деятельность Регионального Общественного Объединения «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Патриот». Прокурор Салаватского района РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии прокурора, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ответчик Региональная Общественное Объединение «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Так согласно выписки из ЕГРЮЛ (по состоянию на дата), а также сведениям, предоставленным Управлением Министерства Юстиции РФ по РБ ( исх. ... от дата) юридический адрес ответчика - РО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» - ...3. Исковой материал, определение суда о принятии к производству искового заявления и судебная повестка на дата ответчиком получены по вышеуказанному адресу. Почтовое отправление с извещение о дате судебного заседания, назначенного на дата, направленное по адресу: ...3 вернулось в суд с отметкой об отсутствии адресата. Таким образом, суд предпринял все возможные меры по извещению ответчика и считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии его представителя. Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Прокурора Салаватского района РБ подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ ... - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от дата, деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе сети «интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» от дата, лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Согласно п. 2 ст. 3 Закона, стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Пункт 13 ст. 4 ФЗ от дата № 244-ФЗ устанавливает, что зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов. В соответствии с п. 18 ст. 4 данного ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О лотереях» договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным, предложение об участии в стимулирующей лотереи является безвозмездным, предложение об участии в стимулирующей лотереи может быть внесено на упаковку конкретного товара или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи. В силу п. 8 ст. 23 указанного Федерального закона, проведение лотереи - это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертиза выигрышных лотерейных билетов, передача или предоставление выигрышей участникам лотереи. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в лотерейном клубе, расположенном по адресу: ... целях осуществления своей хозяйственной деятельности и извлечения прибыли РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» осуществляется деятельность по проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Патриот». Из свидетельства о государственной регистрации следует, что РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» зарегистрировано дата в Управлении Федеральной налоговой службы по РБ ..., а также в Министерстве Юстиции РФ по РБ учетный .... Согласно п. 7.2 Устава РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» имущество организации формируется на основе вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, а также поступлений от проводимых в соответствии с Уставом Организации лекций, выставок, лотерей, аукционов и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности Организации; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности Организации; других не запрещенных законом поступлений. В соответствии с п.п. 77 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от дата, деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игорного оборудования подлежит обязательному лицензированию. Из выписки из государственного реестра региональных лотерей в РБ ... от дата следует, что выписка содержит сведения о лотерее, проводимой РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан», включенной в государственный реестр региональных лотерей в РБ: вид: негосударственная, региональная, республиканская, тиражная, наименование - «Патриот», срок проведения - в течении 5 лет, территория проведения: РБ, государственный регистрационный номер: серия - Н302Т .... Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ деятельность игорных заведений имевших соответствующие лицензии запрещена с дата и дальнейшее продолжение подобной деятельности возможно лишь при условии получения предусмотренного настоящим законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению игр в игорной зоне. Лицензионный договор ...л-10 от дата заключен между ООО «ИнвестЛото групп» в лице директора П и С Лицензиарт в лице ООО «ИнвестЛото групп» предоставляет Лицензиату неисключительные права на использование программ для лотерейного оборудования, при этом Лицензиат за предоставление этих прав уплачивает вознаграждение Лицензиару. В целях осуществления своей хозяйственной деятельности и извлечения прибыли РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» заключило с С договор ... от дата аренды приборов/оборудования и других технических средств, предметом которого явилось аренда лотерейного оборудования, по проведению стимулирующей лотереи «Патриот». В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от дата № 244 -ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В соответствии со ст 3 ФЗ ... - ФЗ от дата проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежном и натуральном показателях, запрещено. Из протоколов объяснений Ю от дата, С от дата отобранных помощником прокурора Салаватского района РБ, а также постановления об отказе в возбуждении уголовного дела розыгрыш лотерей в лотерейном клубе РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» расположенном по адресу: ... проводится следующим образом, сотрудник лотерейного клуба (оператор лотереи) предлагает покупателю поиграть, при этом игрок покупает лотерею «Патриот» за сто рублей. После покупки лотерейного билета оператор указывает на игровой автомат за который должен сесть игрок, после чего игрок может приступить к игре. Данный порядок проведения лотерей. Данные условия проведения лотереи противоречат требованиям п. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» в соответствии с которым лотерея - игра, в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. При этом призовой фонд стимулирующей лотереи формируется исключительно за счет собственных средств организатора лотереи и не связан с реализацией лотерейных билетов. В то же время РОО «Отечество» сведения о призовом фонде, сформированном организатором лотереи не представило порядок проведения розыгрыша призового фонда, алгоритм определения выигрышей отсутствует. В соответствии со ст. 9, 16 ФЗ «О лотереях», стимулирующая лотерея проводится при точном соблюдении ее условий, которые в свою очередь разрабатываются и утверждаются ее организатором. Участие в стимулирующей лотереи связано с приобретением конкретного товара (услуги) на определенную сумму. Подобным видом товара в данном случае должна выступать лотерейная открытка. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О лотереях», лотерейные билеты и иные документы, являющиеся основанием проведения лотереи, являются защищенной от подделок полиграфической продукцией, содержащей определенные элементы защиты. Деятельность по изготовлению подобной продукции подлежит обязательному лицензированию в соответствии с приказом Министерства финансов РФ ...н от дата «О лотерейных билетах». Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом не добыто, стороной ответчика не представлены документальное подтверждение соблюдения требований ФЗ «О лотереях». Дальнейшие действия по предоставлению услуг розыгрыша призовой суммы на лотерейном оборудовании не предусмотрены ФЗ «О лотереях» и по своему характеру подпадают под действие ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Основным элементом азартной игры является ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре, в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Исходя из смысла и содержания ст. ст. 2,3,9 ФЗ «О лотереях» по результатам проведения стимулирующей бестиражной лотереи ее участник имеет право на получение выигрыша части призового фонда сформированного до начала проведения подобной лотереи. При этом, размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. В ст. 19 ФЗ «О лотереях» указано, что розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в сопоставлении информации, нанесенной на лотерейный билет ( или иной документ) с условиями ее проведения. Каких-либо иных способов определения результатов розыгрыша, а также возможность произвольного увеличения и (или) уменьшения выигрыша Законом не предусмотрено. Соглашение, заключаемое между ООО «Игротека» и участником стимулирующей лотереи, о возможности выигрыша части призового фонда на электронном оборудовании основывается на риске, так как в данном случае предусматривается возможность случайного изменения уже полученного выигрыша по лотерее. Подобное изменение происходит исключительно в результате выпадения определенных комбинаций на табло игрового оборудования определяемого игровой программой и каким-либо образом оператором лотереи не регулируется. Заключаемое соглашение является рисковым, так как предусматривает возможность произвольного изменения суммы подлежащей выплате участнику по отношению к ранее полученному выигрышу по лотереи, что полностью отвечает требованиям понятия «азартная игра» определяемого ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Согласно п. 2 ст. 3 Закона «О лотереях» стимулирующая лотерея - это лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд формируется за счет средств организатора лотереи. Таким образом суд приходит к выводу, что РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» в лотерейном клубе под видом распространения стимулирующей лотереи «Патриот» занимается запрещенной Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельностью, организует азартные игры на игровых автоматах. В соответствии со ст. 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика РОО «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» РБ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме ... рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Региональной Общественной Организации «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе незаконной и прекращении деятельности в части организации и проведения стимулирующей лотереи «Патриот», а также проведению игр с использованием электронного игорного оборудования - удовлетворить. Признать деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую Региональным Общественным Объединением «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: РБ, ... незаконной. Обязать Региональное Общественное Объединение «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» прекратить деятельность в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «Патриот». Взыскать с Регионального Общественного Объединения «Объединение ветеранов специализированных подразделений и участников боевых действий «Отечество» Республики Башкортостан» в доход государства государственную пошлину в сумме ... рублей. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Судья С.А. Давыдов