дело № 2-3415/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июня 2011 г. г.Уфа Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: при секретаре Зариповой А.Ф. с участием представителя истца Шамсутдинова Р.Г., представителя ответчика Пстыги П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамсутдиновой Г.Я. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы о признании отказа незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования», «Ударник коммунистического труда» как ведомственный знак отличия в труде, присвоить звание «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Шамсутдинова Г.Я. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфа о признании отказа незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования», «Ударник коммунистического труда» как ведомственный знак отличия в труде, присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что дата обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфа с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и награждена знаками отличия в труде «Победитель социалистического соревнования», «Ударник коммунистического труда». Однако, решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфа от дата ... истице в удовлетворении заявления отказано. В связи с чем, Шамсутдинова Г.Я. просит суд признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфа от дата ... о присвоении Шамсутдиновой Г.Я. звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфа учесть знаки «Победитель социалистического соревнования», «Ударник коммунистического труда», выданные на имя Валеевой (Шамсутдиновой) Г.Я. как ведомственный знак отличия в труде, обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г.Уфа присвоить Шамсутдиновой Г.Я. звание «Ветеран труда». В судебном заседании представитель истца Шамсутдинов Р.Г. (по доверенности от дата) исковые требования поддержал, пояснил, что в дата Шамсутдиновой Г.Я. вручили удостоверение «Ударника коммунистического труда», в трудовой книжке истицы имеется запись от дата «Признать победителем социалистического соревнования». Считает, что указанные звания являются ведомственными знаками отличия в труде, потому ответчик обязан учесть их и присвоить истице звание «Ветеран труда». В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Советскому району г.Уфы Пстыга П.В. (по доверенности от дата) исковые требования считает необоснованными, пояснил, что порядок и основания для присвоения звания «ветеран труда» определяются законодательством субъекта РФ. Решение о награждении почетной грамотой должно быть принято министром, его заместителем. Указал, что звания «Победитель социалистического соревнования», «Ударник коммунистического труда» не являются ведомственными наградами, а имеют статус общественных наград. Запись в трудовой книжке о признании истицы победителем социалистического соревнования, не является доказательством награды, она должна быть награждена Знаком, а не почетной грамотой. Просил суд в иске Шамсутдиновой Г.Я. отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица … награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет… Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан № ВС-25/38 от 13 октября 1994 г. «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет… Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 г.). Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 163-ФЗ внес поправку в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это изменение было учтено в статье 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» (в редакции от 02 марта 2006 г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Согласно п. 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от 23 июня 2006 г. № 177, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ от дата ..., при присвоении звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято федеральным органом государственной власти, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. В подп. «а» п. 4 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде и наличие необходимого для назначения пенсии по старости трудового стажа. Следовательно, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (почетные грамоты), награждения которыми осуществлялось органами законодательной власти РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации. Кроме того, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем). Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Постановлением ЦК КПСС «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» от 30 декабря 1976 г. № 1081, для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих учредить единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Судом установлено, что в трудовой книжке Шамсутдиновой Г.Я. имеется только запись о « признании победителем социалистического соревнования, награждении почетной грамотой» от дата, что не является знаком и не свидетельствует о награждении истца ведомственным знаком, поскольку истцом не представлено доказательств в виде удостоверения к данному знаку, не представлено доказательств награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства, ведомства. Согласно Письму Министерства труда РФ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от дата ..., почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в учете записи в трудовой книжке «Победитель социалистического соревнования» как ведомственного знака отличия в труде. Судом установлено, что Валеевой (Шамсутдиновой) Г.Я. было выдано удостоверение от дата с присвоением ей звания «Ударник коммунистического труда». Данное удостоверение подписано председателем комитета профсоюза и руководителем предприятия. Однако, в данном удостоверении отсутствует подпись руководителя федерального органа государственной власти и печать указанного органа. Таким образом, «Ударник коммунистического труда» не является знаком отличия в труде, а является званием. Довод представителя истца о том, что звание «Ударник коммунистического труда» относится к ведомственной награде, является необоснованным. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в учете звания «Ударник коммунистического труда» как ведомственного знака отличия в труде. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Шамсутдиновой Г.Я. являются необоснованными, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Шамсутдиновой Г.Я. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы о признании отказа незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования», «Ударник коммунистического труда» как ведомственный знак отличия в труде, присвоить звание «Ветеран труда» - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы. Судья Т.М. Турьянова
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.