дело № 2-3120/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2011 г. г. Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Турьяновой Т.М. при секретаре Зариповой А.Ф. с участием представителей заявителя Макарова В.В., Мулюковой Д.К., представителя Государственной инспекции труда в РБ Захарова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Открытого акционерного общества «Уралтранснефтепродукт» о признании незаконными акта проверки, предписания Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, УСТАНОВИЛ: Государственной инспекцией труда в РБ на основании Распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от дата ..., была проведена проверка ОАО «Уралтранснефтепродукт» по жалобе ФИО2 о нарушении его трудовых прав в части не выплаты суммы в размере 61614 руб. при увольнении. По итогам проведенной проверки был составлен Акт проверки от дата ..., вынесено Предписание от дата .... Актом проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно - правовыми актами. Предписанием Государственная инспекция труда в РБ обязала ОАО «Уралтранснефтепродукт» в срок до дата произвести окончательный расчет ФИО2 в размере 61614 руб. (ст. 140 ТК РФ), произвести выплату компенсации за задержку заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ (ст. 140 ТК РФ). ОАО Уралтранснефтепродукт» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными акта проверки, предписания Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан по тем основаниям, дата г. между ОАО «Уралтранснефтепродукт» и ФИО2 было заключено соглашение ... о расторжении трудового договора ... от дата Приказом от дата ... ФИО2 был уволен согласно п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон дата С момента увольнения и до настоящего времени работником не предъявлялись претензии по невыплате заработной платы в полном объеме. ФИО2 пропустил срок на самостоятельное обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, потому обратился в государственную инспекцию труда. Государственный инспектор труда, действуя в интересах работника, также как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Оспариваемое предписания вынесено по истечении установленного Трудовым кодексом РФ трехмесячного срока, в течение которого ФИО2 имел возможность обратиться в суд за разрешением спора о взыскании заработной платы. Таким образом, предписание ... от дата Государственной инспекции труда в РБ вынесено после истечении срока на защиту прав работника. В связи с чем, ОАО Уралтранснефтепродукт» просит приостановить действие предписания Государственной инспекции труда в РБ ... от дата до вступления в законную силу решения суда, признать акт проверки, предписание Государственной инспекции труда в РБ ... от дата незаконными, взыскать с Государственной инспекции труда в РБ государственную пошлину в размере 200 руб. по требованию о признании акта проверки от дата незаконным, взыскать с Государственной инспекции труда в РБ государственную пошлину в размере 200 руб. по требованию о признании предписания ... от дата незаконным. В судебном заседании представители заявителя Макаров В.В. (по доверенности от дата), Мулюкова Д.К. (по доверенности от дата) заявление поддержали, просили признать незаконными акт проверки, предписание ... Государственной инспекции труда в РБ от дата В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РБ Захаров Ю.В. (по доверенности от дата) заявление считает необоснованным, пояснил, что законом не установлены сроки по обращению к государственному инспектору труда, дата, по обращению ФИО2, проводилась документарная проверка. Данные разногласия не являются индивидуальным трудовым спором, работодателю было выдано предписание об устранении нарушений трудовых прав работника. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 357 Трудового кодекса РФ, в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем. В силу ст. 381 Трудового кодекса РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Согласно ст. 383 ТК РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Статья 2 ТК РФ содержит основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в т.ч. обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законам. Исходя из содержания вышеназванных норм прав следует, что индивидуальный трудовой спор между ФИО2 (лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с ОАО «Уралтранснефтепродукт») и ОАО «Уралтранснефтепродукт» по вопросу не выплаты суммы в размере 61614 руб. при увольнении подлежит рассмотрению в порядке, установленном ТК РФ. Статьей 382 ТК РФ установлено, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Таким образом, законодатель определил специальные органы, в полномочия которых входит разрешение индивидуальных трудовых споров, из чего следует, что ФИО2 имеет право на рассмотрение индивидуального трудового спора с ОАО «Уралтранснефтепродукт» в комиссии по трудовым спорам и суде. Такой позиции придерживается Пленум Верховного Суда РФ, так в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390, статья 391 ТК РФ). Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ). Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ). Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ). Таким образом, предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником Трудовым кодексом РФ установлен трехмесячный срок. Следовательно, действуя в интересах работника, инспектор труда также как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Судом установлено, что дата между ОАО Уралтранснефтепродукт» и ФИО2 заключено соглашение ... о расторжении трудового договора ... от дата Приказом ... от дата ФИО2 был уволен по соглашению сторон с дата После увольнения ФИО2 не предъявлялись требования и претензии относительно размера выплаченной ему заработной платы. По истечении почти одного года, а именно, дата ФИО2 обратился в Государственную инспекцию труда в РБ с заявлением о невыплате заработной платы в полном размере. Ст. 140 ТК РФ содержит сроки расчета при увольнении. Так, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. Согласно приказу ... от дата генеральный директор ОАО Уралтранснефтепродукт» ФИО6 приказывает за совершение действий, причинивших ОАО Уралтранснефтепродукт» действительный ущерб в размере 61614 руб., привлечь главного специалиста ФИО2 К материальной ответственности. Предписанием ... от дата Государственная инспекция труда в РБ не требует отменить генеральным директором ОАО Уралтранснефтепродукт» ФИО6 данный приказ, и не признает его незаконным. Государственный инспектор труда выдал предписание - дата Довод представителя ГИТ в РБ о том, что разногласия между ОАО Уралтранснефтепродукт» и ФИО2 по невыплаченной заработной плате не являются индивидуальным трудовым спором, является необоснованным, поскольку работник считает, что ему выплачена заработная плата в меньшем размере, настаивает на получении невыплаченной заработной платы и выплате компенсации за задержку заработной платы. Однако, ФИО2, считая, что его трудовые права нарушены, не обращался в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в установленный законом срок. Оспариваемое предписание от дата вынесено государственным инспектором труда по истечении установленного Трудовым кодексом РФ трехмесячного срока, в течение которого работник ФИО2 имел возможность обратиться в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав. Государственная инспекция труда в РБ, не являющаяся органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, не вправе была решать вопрос о восстановлении работнику срока на обращение за защитой его нарушенных прав, что относится к подведомственности суда общей юрисдикции. Согласно ст. 84.1, ст. 140 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается в день увольнения. Таким образом, работник, зная о своем нарушенном праве, должен соблюдать сроки обращения в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Обращение работника в Государственную инспекцию труда в РБ, за пределами сроков, приведет к необоснованному продлению срока для обращения в суд, при оспаривании предписания Государственной инспекции труда в РБ. Согласно ст. 10 Трудового кодекса РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общих принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения. В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Россией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не представлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам. Вопрос о выплате удержанной заработной платы является индивидуальным трудовым спором. Кроме того, предписания по трудовым спорам инспектор выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником Трудовым кодексом РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда также как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного Трудовым кодексом РФ трехмесячного срока, в течение которого ФИО2 имел возможность обратиться в суд за разрешением спора о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что акт проверки, предписание Государственной инспекции труда в РБ ... от дата являются незаконными, подлежат отмене. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Открытого акционерного общества Уралтранснефтепродукт» о признании незаконными акта проверки, предписания Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан - удовлетворить. Акт проверки, предписание Государственной инспекции труда в РБ ... от дата об обязании произвести окончательный расчет ФИО2 в размере 61614 руб. в срок до дата, произвести выплату компенсации за задержку заработной платы в срок до дата - признать незаконными и отменить. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы. Судья Т.М. Турьянова