Дело № 2-3573/2011

Именем Российской Федерации

22 июня 2011 г.                                                                                                   

Советский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Землянской Е.В.

с участием истца Славохотовой С.К., представителя ответчика Борисовской Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Словохотовой С.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском района г. Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ ... от 22.04.2011 г. Словохотовой С.К. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Словохотова С.К. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Советском районе г. Уфы о признании решения № 104 от 22.04.2011 г. незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что период с 06.10.1992г. по 24.05.1994г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а потому в соответствии с Правилами дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ... от 22.04.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж педагогической деятельности период с 25.10.1992г. по 24.05.1994г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, назначить трудовую пенсию с момента подачи заявления, с 14.04.2011 г.

В судебном заседании истец Словохотова С.К. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ Борисовская Ю.А. (по доверенности от 11.01.2011 г.) исковые требования не признала, пояснила, что в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, решением управления не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (после 06.10.1992г.) с 06.10.1992г. по 24.05.1994г., так как данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в соответствии со ст. 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

          Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1, пунктом 3 ст.28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 104 от 22.04.2011 г. Словохотовой С.К. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., от 29.10.2002г. №781 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на 14.04.2011 г. составляет - 23 года 08 месяцев 15 дней.

В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 06.10.1992г. по 24.05.1994г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (после 06.10.1992г.); с 25.05.1994г. по 14.08.1994г. - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 01.11.2004г. по 27.11.2004г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в соответствии со ст. 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 и разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 18.05.2000г. №2055-17.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец Словохотова С.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 5 мес. - с 16 июля 1991г. по 24 октября 1992 г., до трех лет - с 25 октября 1992г. по 24 мая 1994г.

В силу ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971г.), действовавшего во время предоставления отпуска по уходу за ребенком истице Словохотовой С.К., женщине, по ее желанию, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года, который засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 г., вступивших в действие с 06.10.1992 г., внесено изменение в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключившее возможность зачета в льготный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.     

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Следовательно, действие ст.167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением истице Словохотовой С.К. дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как ей этот отпуск предоставлялся до 06.10.1992 г., то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.

Таким образом, довод представителя ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Уфы о том, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусматривают включения периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не основан на законе. По сути - это придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, что несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у истицы с 16.07.1991г., т.е. в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. 6 ч.2, 15 ч.4,17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, требования Словохотовой С.К. о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет - с 25.10.1992г. по 24.05.1994г. подлежат удовлетворению.

Учитывая, что стаж педагогической деятельности истицы с учетом спорных периодов на момент обращения в УПФ РФ в Советском районе г. Уфы (14 апреля 2011г.) составляет 23 года 08 месяцев 15 дней + 1 год 07 месяцев 3 недели 04 дня (с 25.10.1992г. по 24.05.1994г.) = 25 лет 04 месяца 04 дня, то в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Следовательно, истец Словохотова С.К. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г.Уфы, а именно с 14 апреля 2011 г.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Словохотовой С.К. - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ № 104 от 22 апреля 2011г. об отказе в установлении Словохотовой Светлане Константиновне досрочной трудовой пенсии по старости - недействительным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ включить в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей Словохотовой С.К.:

период с 25 октября 1992 г. по 24 мая 1994 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Уфы назначить Словохотовой С.К. досрочную трудовую пенсию по старости с 14 апреля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья                                                                                                     Л.Ф.Гареева.