№ 2-4320/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 г. г. Уфа Советский районный суд г.Уфы РБ в составе: федерального судьи Давыдова С.А. при секретаре Имельбаевой Г.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бажановой Р.И. к Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Бажанова Р.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО ... в связи с тем, что она является сособственником жилого дома по адресу: ..., на земельном участке мерой 1000кв.м. согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от дата Указанный жилой дом с надворными постройками принадлежали маме истицы на основании определения народного суда 3-го участка ... от дата, справки Уфимского бюро технической инвентаризации ... от дата ..., решения Молотовского РИКа ... от дата об узаконении дома. Сведения об объекте - жилом доме, расположенном по адресу: ... реестр объектов капитального строительства, присвоен кадастровый номер ... В мае 2011 г. истица обратилась в Администрацию городского округа ... РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на что получила ответ за ... от дата, что часть земельного участка по адресу: ... расположена в границах красных линий, в связи с чем ей было отказано в удовлетворении. Просит признать за Бажановой Р.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью ... кв.м. Определением суда от дата привлечены к участию в деле в качестве третьего лица ПК СПСН «УГНТУ». В судебном заседании представитель истца - Бажанов А.Н., действующий на основании доверенности ... от дата, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме. Представитель третьего лица - ПК СПСН «УГНТУ» Красюк Л.Н. исковые считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку право бессрочного пользования ничем не подтверждается. Представитель ответчика - Администрация городского округа ... в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в срок судебной повесткой. Причины неявки суду не сообщили. В силу ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика. Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно подпункта 5 п.1 статьи 1 Земельного кодекса РФ «принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов». Поэтому во всех случаях, когда осуществляется правомерное пользование земельным участком или расположенным на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка согласно п.9.1 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" В силу ч. 2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 п.1 Земельного кодекса РФ - исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ (ред. от дата) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от дата N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 9.1. ст. 3 этого же закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. Как установлено судом Бажанова Р.И. является сособственником жилого дома по адресу: ..., на земельном участке мерой ... кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата Указанный жилой дом с надворными постройками принадлежали маме истицы - Бажановой А.А. на основании определения народного суда 3-го участка ... от дата, справки Уфимского бюро технической инвентаризации ... от дата ..., решения Молотовского РИКа ... от дата об узаконении дома. В настоящее время Бажановой Р.И. принадлежит домовладение, расположенное по адресу: ..., согласно справке ... от дата ГУП БТИ РБ. Информация о бывших собственниках: дата - дата доля 1/1 - Бажанова А.А., на основании решения н/с 3-го участка ... от дата Кроме того стороной истца суду представлено разрешение Инспекции госархстройконтроля ... от дата, согласно которому последняя разрешила Бажановой А.А. постройку нового дома на старом земельном участке ... по ... (ныне С.Агиша) в Молотовском (ныне Советском) районе ... на основании решения исполкома Молотовского райсовета от дата Указанное подтверждает факт надлежащего выделения, как ранее до 1952 г., так и последнее предоставление в пользование спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство истице. Суд приходит к выводу, что право пользования данным земельным участком правомерно осуществлялось владельцем находящегося на нём домовладения, а возникновение данного права прослеживается с 1949 года в форме личной собственности. Трансформация данного права через наследственные и прочие гражданские правоотношения, позволяет сделать вывод, о том, что истцы обладают правом постоянного бессрочного пользования земельным участком и имеют право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что собственниками жилого дома и пользователями земельного участка площадью 1 000 кв.м. кадастровый номер ..., по адресу: РБ, ... является Бажанова Р.И. Данный земельный участок находится в ее постоянном пользовании, она им открыто и добросовестно владеет. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от дата кадастровый номер ... площадь земельного участка по адресу: РБ, ... составляет 1060 кв.м. В мае 2011 г. истица обратилась с заявлением в Администрацию городского округа ... о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. Однако, письмом ... от дата отказано, из письма следует, что часть земельного участка по адресу: ... расположена в границах красных линий, в связи с чем ей было отказано в удовлетворении заявления. Данный довод, что земельный участок расположен в границах красной линии, утвержденных генеральным планом ... с чем не может подлежать передаче в собственность является не обоснованным. Норма права на которую ссылается Управление по земельным ресурсам Администрации ГО ... п. 12 ст. 85 ЗК РФ в данном случае применима быть не может, поскольку п. 12 ст. 85 ЗК РФ исключает возможность передачи в собственность граждан земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и т.д. В рассматриваемом случае спорный земельный участок ни чем иным не занят и используется истицей исключительно для обслуживания жилого дома. Как следует из выкипировки из базы данных Главархитектуры, домовладение и земельный участок фактически на дороге не находится, а находятся в предполагаемом расширении данной дороги, что предполагается только в проекте, то есть в возможном неопределенном будущем. В силу ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: - изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Однако, согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзацем 2 пункта 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами. Как следует из п.6 ст.36 ЗК РФ исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п.1 ст.20 ЗК РФ, не подпадают. При таких обстоятельствах, отказ Администрации ГО ... в предоставлении в собственность истца земельного участка нарушает право гражданина на бесплатное получение в собственность занимаемого земельного участка, поскольку это право предоставлено им законом. Доводы представителя третьего лица ПК СПСН «УГНУ» о необоснованности исковых требований и недоказанности доводов истца суд счёл необоснованными. Представленные истцом определение народного суда 3-го участка ... от дата, справка Уфимского бюро технической инвентаризации ... от дата ..., решения Молотовского РИКа ... от дата об узаконении дома. Кадастровый паспорт, в соответствии с которым сведения об объекте - жилом доме, расположенном по адресу: ... реестр объектов капитального строительства, присвоен кадастровый номер .... соответствуют правилам относимости и допустимости доказательств, достоверно подтверждают обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данной категории дел, ни третьим лицом ни прочими сторонами дела в установленном законом порядке не оспорены. Согласно уведомлению Росреестра в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... от дата сведений на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый ......, расположенный по адресу: ... нет. Доводы третьего лица о недопустимости признания за истцами права собственности на спорный земельный участок в силу заключённых между третьим лицом и администрацией ГО ... договоров аренды ...... от дата суд также считает необоснованными. Вещные права истца подлежат признанию в силу трасформации права личной собственности, возникшего у предыдущего владельца домовладения и приусадебного участка на основании решения Исполнительного комитета ... народных депутатов ..., решения н/с 3-го участка ... от дата, свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата в порядке, предусмотренном вводным законом Земельного кодекса РФ, а также по основаниям статей ст.271 Гражданского кодекса и ст.35 Земельного кодекса РФ. То есть возникли, во-первых, ранее указанных третьим лицом договоров аренды, а во-вторых, возникли на законных основаниях. По смыслу статьи 55 конституции РФ истец может быть ограничены в своих вещных правах на спорный участок только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, как уже было отмечено выше судом в силу ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, указанная норма права, не подлежащая расширительному толкованию, содержит закрытый перечень оснований, при наличии которых не допускается предоставление в собственность граждан земельного участка, и одним из этих оснований является резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Однако, такой отказ действителен лишь в том случае, если гражданин обращается с просьбой передать ему в собственность земельный участок для строительства. Истцу же спорный участок, как пояснил в судебном заседании представитель истицы (и это утверждение не противоречит материалам дела), необходим не для строительства, а для обслуживания уже давно построенного, существующего дома. С точки зрения закона (ст.ст. 11.1- 11.8 Земельного кодекса) формирование нового (более крупного) земельного участка отводимого для проектирования и застройки застройщику, может быть произведено с согласия землепользователей (физических лиц), или только после фактического изъятия у землепользователей земельных участков входящих в состав нового участка, и только после фактического изъятия и формирования нового земельного участка предыдущий земельный участок перестает существовать как самостоятельный объект недвижимости. При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении в собственность истца земельного участка нарушило бы право гражданина на бесплатное получение в собственность занимаемого земельного участка, ибо это право предоставлено ему законом. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Бажановой Р.И. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бажановой Р.И. к Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать право Бажановой Р.И. на земельный участок общей площадью ... квадратных метра с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Судья С.А. Давыдов