дело № 2-4851/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 сентября 2011 г. г.Уфа Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: при секретаре Юрьевой А.В. с участием истца Жирновой Л.И., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения РФ по Советскому району г. Уфы Ахметовой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жирновой Л.И. об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Жирнова Л.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что в дата. она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения РФ по ... с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку проработала на заводе ФИО7, откуда была направлена на пенсию по возрасту, награждена знаком «Победитель социалистического соревнования дата года». Однако в присвоении заявителю звания Управление отказало, сославшись на то, что знак «Победитель социалистического соревнования дата года» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, Жирнова Л.И. просит суд признать решение Управления труда и социальной защиты населения РФ по ... об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» - незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения РФ по ... включить заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Жирнова Л.И. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по ... Ахметова Э.З. (по доверенности от дата) исковые требования не признала, считает их необоснованными, пояснила, что порядок и основания для присвоения звания «Ветеран труда» определяются законодательством субъекта РФ. Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования дата года» не дает права на присвоение звания «Ветеран труда», так как не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку отсутствуют записи, подтверждающие принятие Решения о награждении руководителем министерства, либо ведомства СССР, РСФСР, либо органа государственной власти РФ. Просила суд в иске Жирновой Л.И. отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица … награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет… Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан № ВС-25/38 от 13 октября 1994 г. «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет… Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 г.). Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 163-ФЗ внес поправку в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это изменение было учтено в статье 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» (в редакции от 02 марта 2006 г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Согласно п. 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от 23 июня 2006 г. № 177, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 14.08.2006 г. №09-1374, при присвоении звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято федеральным органом государственной власти, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. В подп. «а» п. 4 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Действующим законодательством понятие «ведомственный знак отличия в труде» не определено. Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», текст которого был одобрен Правительством РФ (04.11.1995г. № ЮЯ-П12-34198) к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно удостоверению «Победителя социалистического соревнования дата года» знак «Победитель социалистического соревнования дата года» вручался истице от имени федерального органа исполнительной власти - Министерства и ЦК профсоюза, на основании Решения ... от дата Следовательно, Жирнова Л.И. в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования дата года», что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования Жирновой Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Жирновой Л.И. об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения ... учесть знак «Победитель социалистического соревнования дата года» на имя Жирновой Л.И. как ведомственный знак отличия в труде, Жирновой Л.И. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г.Уфы. Судья Т.М. Турьянова
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.