Дело № 2-4030/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 г. г. Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гареевой Л.Ф. при секретаре Землянской Е.В. с участием помощника прокурора Советского района г. Уфы Муратовой Е.М., ответчиков ИП Парамонова В.С., ИП Парамоновой Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов детей, посещающих детское дошкольное образовательное учреждение детский сад №100 к Индивидуальному предпринимателю Парамонову ФИО8, Индивидуальному предпринимателю Парамоновой ФИО9 о запрещении деятельности по розничной продаже табачных изделий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Советского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов детей, посещающих детское дошкольное образовательное учреждение детский сад №100 обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Парамонову ФИО11 о запрещении деятельности по розничной продаже табачных изделий, указав в обоснование иска, что Прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей и нравственности. В ходе проверки с привлечением специалиста Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, установлено, что торговый киоск ИП Парамонова В.С., находящегося по адресу: ... расположен на расстоянии 41,41 метров от границ территории МДОУ детский сад №100. При этом в ходе визуального осмотра зафиксирована розничная продажа табачных изделий 200 наименований, что является нарушением требования Федерального закона от дата №87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Просят суд запретить ИП Парамонову В.С. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом киоске, расположенном по адресу: .... Определением Советского районного суда г. Уфы от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена ИП Парамонова Е.М. В дальнейшем истец уточнил исковые требования, привлек в качестве соответчика ИП Парамонову Е.М., просил запретить ИП Парамонову ФИО12, ИП Парамоновой Е.М. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом киоске, расположенном на остановочном павильоне остановки транспорта «...», находящемся рядом с .... Согласно договора купли-продажи остановочного киоска, расположенного по адресу: ..., рядом с домом ... по ... от дата, индивидуальный предприниматель Шарафутдинов Р.Я. продал индивидуальному предпринимателю Парамонову В.С. остановочный киоск, расположенный по адресу: г. Уфа, рядом с домом ... по ..., остановка транспорта «...». Согласно договора аренды от дата и акта приема-передачи от дата, ИП Парамонов В.С. передал ИП Парамоновой Е.М. (жене) торговый киоск, расположенный на остановочном павильоне, рядом с .... Определением Советского районного суда г. Уфы от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИП Парамонова Е.М. В судебном заседании прокурор ... Муратова Е.М., исковые требования о запрете ИП Парамонову В.С. и ИП Парамоновой Е.М. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом киоске, расположенном по адресу: ... поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании ответчик ИП Парамонов В.С., исковые требования не признал, пояснил, что между торговым киоском и соседним домом установлен забор, который препятствует проходу в МДОУ детский са... по кратчайшему пути. Кроме того, в материалах дела имеется заявление жильцов указанного соседнего дома с обращением в адрес начальника управления гражданской защиты с просьбой оказать содействие в решении проблемы, поскольку все сотрудники прилегающих магазинов, а также горожане ожидающие транспорт считают данную территорию местом для курения и для справления естественных нужд, также данную территорию используют как питейное место. Согласно письма Управления гражданской защиты по Советскому району ГО г. Уфа РБ от дата работы по установке дополнительной секции перекрытия (металлический решетчатый забор) между магазином и жилым домом ... по ... выполнены силами ЖЭУ-51, установлен забор, что подтверждает, что к МДОУ детский сад №100 прохода через торговый киоск нет, есть проход лишь по пешеходной дороге. Таким образом расположение торгового киоска соответствует расстоянию более 100 м. В судебном заседании ответчик ИП Парамонова Е.М., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила суду, что она является по договору аренды от дата арендатором торгового киоска, расположенного по адресу ..., рядом с домом .... Торговый киоск является собственностью ее мужа Парамонова В.С., она же занимается реализацией товаров, в том числе реализацией табачных изделий. От киоска до образовательного учреждения по пешеходному пути более 100 метров. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. дата был принят ФЗ N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака". В соответствии с названным Законом Конвенция вступила в силу для России дата В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели принятия Конвенции и права граждан, в защиту которых принимается Конвенция. В том числе в преамбуле указывается следующее: "Стороны настоящей Конвенции, преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья". Поскольку нормы международного права являются составной частью законодательства РФ, а в преамбуле Конвенции названы права, в защиту которых принимается Конвенция, следует признать, что прокурор вправе был обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе и детей, с требованием о прекращении запрещенной законом деятельности по торговле табачными изделиями. Согласно, ч. 5 ст. 3 Федерального закона от дата № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона РФ от дата ... «Об образовании» детское дошкольное образовательное учреждение детский сад №100 относится к образовательному учреждению. Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №100 компенсирующего вида для детей с туберкулезной интоксикацией Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан МДОУ детский сад №100 выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности ... от дата дата прокуратурой Советского района г.Уфы с привлечением специалистов Управления Росреестра по РБ проведена проверка исполнения законодательства об ограничении курения табака. В ходе проверки установлено, что расстояние от торгового киоска ИП Парамонова В.С. (...) до границ детского сада ... (...) составила 41,41 м. (замер произведен лазерным длинномером LeicaDISTOсерийный номер 1073620216). При визуальном осмотре торгового киоска установлено, что осуществляется розничная продажа табачных изделий 200 наименований, что является нарушением требования Федерального закона от дата № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Федеральный закон N 87-ФЗ, устанавливая запрет на розничную продажу, в том числе, табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния. Вместе с тем, в данном случае надо исходить из буквального толкования используемого в законе термина "расстояние", то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым павильоном (киоском). Факт нахождения торгового киоска ИП Парамонов В.С. на расстоянии менее 100 (ста) м. от образовательного учреждения МДОУ детский сад №100 подтверждается справкой Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата о замере и топографической съемкой, представленной суду. В основе определения удаленности, лежит не граница земельного участка, а расстояние от фактической границы территории образовательного учреждения до непосредственно торговой точки. Как усматривается из письма Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан .../... от дата, от торгового киоска ИП Парамонов В.С., расположенного у жилого ... до входа на территорию МДОУ детса... расстояние по пешеходной зоне составляет 145,4м. Кратчайшее расстояние от торгового киоска ИП Парамонова В.С., расположенного у жилого ... до границы территории МДОУ детса... составляет 35,9 м. Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» табачными изделиями считаются - изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигареты, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махор крупка курительная. Выставленные в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается, согласно ч.2 ст.494 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Из товарной накладной ... от дата, следует, что Парамонова Е.М. является получателем товара у поставщика ... на основании заказа 1016157372 и договора 3ДП-0113 от дата Наименование товара - сигареты различных марок, всего на сумму 16 835 руб. Из товарной накладной ... от дата, следует, что Парамонова Е.М. является получателем товара у поставщика ... на основании заказа 1016881862 договора 3ДП-0113 от дата Наименование товара - сигареты различных марок, всего на сумму 12 476,90 руб. Таким образом, из представленных суду документов, следует, что ответчик ИП Парамонов В.С. является собственником торгового киоска, расположенного у жилого ..., ответчик Парамонова Е.М. является арендатором торгового киоска и занимается розничной реализацией табачной продукции, что является незаконным, в силу ч. 5 ст. 3 ФЗ от дата «Об ограничении курении табака». Проведенной проверкой установлено, что своими противоправными действиями и бездействием ответчики ИП Парамонов В.С. и ИП Парамонова Е.М., владельцы торгового киоска, расположенного на расстоянии 41,41 м. от границ территории образовательного учреждения МДОУ детский са... создает опасность причинения вреда здоровью и духовному развитию учащихся, посещающих образовательное учреждение, нарушает принципы защиты жизни и здоровья несовершеннолетних. Факт реализации в торговом киоске, принадлежащего ответчикам на момент проведения проверки табачных изделий ответчики не отрицают, кроме того, данный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства. По результатам выявленного правонарушения в отношении ИП Парамонова В.С., заместителем прокурора Советского района РБ юристом 2 класса Д.Р. Латыповым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением ... от дата Парамонов Валерий Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом материалов и "обстоятельств дела об административном правонарушении, а также положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено по ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа 3 000 руб. Довод ответчика Парамонова В.С. о том, что расположение торгового киоска соответствует расстоянию более 100 м. является не обоснованным, не подтвержденным доказательствами. В соответствии со ст. 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчиков ИП Парамонова В.С., ИП Парамоновой Е.М. в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 400 руб. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Советского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов детей, посещающих детское дошкольное образовательное учреждение детский сад №100 к Индивидуальному предпринимателю Парамонову В.С., Индивидуальному предпринимателю Парамоновой Е.М. о запрещении деятельности по розничной продаже табачных изделий - удовлетворить. Запретить Индивидуальному предпринимателю Парамонову В.С., Индивидуальному предпринимателю Парамоновой Е.М. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом киоске, расположенном на остановочном павильоне остановки транспорта «...», находящемся рядом с .... Взыскать с Индивидуального предпринимателя Парамонова В.С., Индивидуального предпринимателя Парамоновой Е.М. в солидарном порядке в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Судья Л.Ф.Гареева.